公共管理是指政府和非政府组织、社区、民众等多元利益主体，为实现公共利益，通过管理、开发、规划等手段对资源、问题、事件等进行一系列的协调、调节和办理的过程。本文将以太阳花学运事件为例，对公共管理的理论和实践进行分析。 一、案例背景 

2014年3月，台湾太阳花学运是抗议马英九总统意愿强行通过两岸服务贸易协定的大规模静坐抗议，活动在全台范围内展开。因此事件，台湾政府在以往的体制、被动、不透明的行政管理方式中遭到严重的质疑。事件的发生，期间和后果对公共管理领域产生了很大的影响。 

二、案例分析 

1.体制和流程问题 

太阳花学运显然显示了公共管理的体制和流程问题。台湾当时的管理机制已经不能满足社会对公共资源的需求，甚至是对社会企业的服务要求。因此，当事件发生时，政府面临的问题是缺乏有效的协调、预防和管控机制，且不能满足公众的基本意识权利要求，失败的管理机制使得事件加剧，导致问题的扩散和不良后果的产生。

2.政策及决策问题 

在太阳花学运事件中，政策及决策方面也存在问题。政府并未展示出任何政策、计划等在社会中的传播，缺乏高度共享和协作性质，并未展示出现代公共管理的智慧和能力。因此，当年学运事件是台湾1.0民主化走向2.0民主化的转变，失去对社区的归依和体制性有效的资源分配。

3.公共参与问题 

太阳花学运事件中集体权利的实现即是学生的公民责任，工会、组织、万民素质的认知过程等，是有效的公共参与的实践。事实表明，公共参与不仅是一种理性要求，更是一种实际需求，可以建立公共管理的信任和支持，实现规范管理的目标，并发起最佳决策。

4.公共治理问题 

太阳花学运事件为公共管理提供了机会，讨论公共治理的相关问题，包括公共参与、决策制定、执行、监督等方面。积极承认和推广公民社会理念、民间组织和网络媒体的大量参与，不仅对公共管理本身起到了推动作用，而且也为政治民主化提供了平台，发展新的公共治理范式。

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