西安公关危机：爆发 叙利亚从战乱到危机

2011年3月以来，叙利亚从战乱到危机，一度成为中东乃至全球的热点地区。伴随着危机的爆发，英、法、德、美、俄、欧盟、西班牙等国家包括IS极端组织纷纷介入，各种矛盾接踵而至，复杂问题交织出现，暴力冲突时有发生，综合较量正在全面展开。

一是政策迥异，各有打算

将近五年时间的战乱使叙利亚国内半数以上的居民流离失所，难民人数剧增，形势严重恶化，局面愈发不可收拾。面对这种情况，英国、美国、罗马尼亚、爱尔兰、欧盟及各申根国家等对待难民危机的态度迥然不同。基于各自的根本利益，有的国家态度积极但有附带条件，也有的国家虽然同意接受但要求苛刻，还有的国家提出提供援助资金让其他国家接受，再有的国家只提议没行动或是干脆不同意接受，更有国家自己不接受反而指责他国不积极等等。至此，由美欧一手建立的以自由、民主、人权为主题的跨大西洋西方价值共同体轰然坍塌，瞬间成为世人笑柄。

二是争夺地区控制权和影响力

中东地区独特的地缘环境和战略位置历来倍受大国垂涎。多年来，美欧在中东建有广泛的军事联盟体系，2014年开始，以美国为首的反IS同盟对叙采取空袭行动不但收效甚微，反而局面难收，欲罢不能之际，俄罗斯果断军事介入，出师有名，一箭数雕。既充分呼应了国际社会打击IS的迫切愿望，又维护了巴沙尔的政权稳定，同时又以中东反恐正义力量重返中东，开始展开新一轮的战略部署。此举，打乱了美军在中东的行动计划，将从根本上改变美俄双方在中东地区的军事力量对比。

三是借机造势，主动作为

面对汹涌而来的叙利亚危机，在美欧等国意见严重相左甚至束手无策的情况下，俄罗斯独辟蹊径，闪亮登场。一方面，指称美国批评欧洲残忍对待难民的做法虚伪，明确强调难民危机实质就是欧盟盲目跟从美国带来的必然恶果；另一方面，积极倡议并牵头构建由叙利亚、沙特阿拉伯、土耳其、约旦四国组成的反恐联盟，共同打击IS。如此顺势地将叙政府军囊括在内，既使巴沙尔政权在西方国家眼中具备了合法性，同时又给自己获取了在危机面前和中东地区处理事务的主动权。（作者单位：国防大学）