政府建立长期公关意识是创建和谐社会的必由之

倍酸公关

政府的公关意识对创建和谐社会起着重要作用，本文主要对公关意识的内容、意义、培育方式及其与和谐社会的关系做了论述。

随着党的十七大的落幕，创建和谐社会的理念已经家喻户晓、深入人心。创建和谐社会应靠全社会的力量，大家分工合作、各尽其能，社会方能和谐。而作为社会组织者和管理者的政府在这一宏伟的进程中扮演着至关重要的角色，因为它是社会各个方面共同的连接点，是社会的枢纽和调度者，可谓牵一发而动全身。社会欲和谐，政府必先和谐；政府欲和谐，则必先有和谐执政的思想意识，所以我认为建立健全先进和谐的执政思想理念是政府创建和谐社会的当务之急。

一、长期、全面的公关意识是政府执政的思想根基

A、公关意识是建立在现代经济制度基础上的形象意识

公共关系是近代发源于美国的一种企业经营行为和理念，其实质是注重组织形象和组织与公众的双向沟通，通过良性互动达到组织和公众双赢的目的。这一先进的理念推动了近代美国经济和社会的快速发展，为美国经济的强大立下汗马功劳。公关意识的内容包括很多，其核心内容主要有以下方面：

1．塑造形象的意识。组织形象是社会公众对一个组织机构的全部看法和评价。这种评价源于组织的各种行为和方法、各项工作和效果。良好的组织形象是社会组织的无形资产，它可以为组织创造巨大的效益。

2．服务公众的意识。社会组织的公关工作必须着眼于公众，当组织利益与公众利益发生冲突时，公众利益必须放在第一位。

3．协调沟通的意识。组织作为公关活动的主体，应当主动了解作为客体的公众，与公众进行更多的沟通，这样才能使组织活动真正建立在公众导向的基础上。

4．立足长远的意识。如果一个组织能经常着眼于未来，从战略的角度审视自己的行为，从有益于公关发展的角度建立公关策划思路，则这个组织一定会长期被公众所接纳，它将前途无限。

B、良好的形象是政府稳定执政的必要前提

随着社会主义市场经济发展和政治民主化的进程，公众对政府要求越来越高，政府形象成为衡量政府绩效的一项重要标准。所谓政府形象是指社会公众在了解和经验的基础上，对政府在运行过程中显示的行为特征和精神状况的总体印象和评价。树立良好的政府形象是各级政府孜孜以求的目标，任何政府都希望得到民众充分的信任和衷心的拥戴。因为良好的政府形象具有极大的凝聚力，不仅有利于增强民众对政府的认同感和信任感，提高政治统治的合法性，而且对政府工作的开展，行政效率的提高，行政行为有效性的增强都具有促进作用，能为政府的发展提供坚实的无形基础。

二、政府公关意识的缺乏造成了诸多弊端

1、缺少危机预防机制给政府形象建设造成了被动局面

我国公共危机预警机制中政府责任缺失的具体表现有：危机监测不力、预案粗陋，缺少演练、没有及时准确地发布信息等。长期以来，一些地方政府和有关部门在信息传递方面喜欢欺上瞒下，报喜不报忧，致使内部信息渠道严重阻塞或扭曲；与此同时，政府部门缺乏规范、及时的信息披露制度，宣传主管部门又习惯用计划经济的办法管理大众传媒，大众传媒缺少必要的法律保护，这诸多原因使大众传媒的信息传递作用和社会监督作用受到极大限制。再加上各级政府为了保稳定，各级官员为了保乌纱帽，使得各级政府在预防和救治危机的工作中透明度极差，这些都对政府在群众中的形象造成了恶劣的影响。

2、行政效率不高也影响了政府的形象

门难进、脸难看、事难办是老百姓对部分政府部门官僚作风的形象说法，主要反映了行政效率低下的问题。作为社会管理者的政府如果效率低下，不仅影响自身的形象，而且会成为社会进步的巨大障碍。海南省海口市投资环境监督中心历时1个半月走访百家企业，其中63.4%的企业认为海口近几年投资环境有较大的改善，但仍不令人满意。审批办事手续繁琐、行政管理效能低下、政策法规不配套成为被诟病的前三位问题。海口市秀英土地房地产开发公司反映，该公司由乡镇企业改制为股份制企业，政府部门审批了6年；海南元创机械有限公司等企业，在金盘工业区征地30亩，2004年已缴征地费，原计划今年2月投产，但至今土地证还未办下来，无奈之下，该企业只能暂时将部分生产线移至福州。在此次走访中，企业反映最多的是政府部门办事效率低、推诿扯皮、官僚作风十足。而且，很多服务大厅只能行使按照规定接受企业报送的材料等一些简单的职能，根本没有发挥窗口的服务功能。

三、政府建立长期公关意识是创建和谐社会的必由之路

为建立和谐社会，作为管理者的政府必须首先将培养公关意识提升到战略高度。有所思才会有所为，政府以什么样的眼光看待社会就会以什么样的方式管理和改造社会。我认为政府必须采取以下措施来培育自身的公关意识以适应创建和谐社会的需要。

1、政府应建立长期、全面的公关战略
政府应全面引进企业CIS的管理模式，在理念、行为、外观三个方面进行全方位的形象设计，并将其制度化，改变以往头痛医头、脚痛医脚的救火队形象。以为人民服务为理念，以高效率的行政为行为宗旨，以清廉、文明、热情的形象来面对公众，建立长期公关、全员公关的战略意识。

2、完善相关的组织结构，确保公关战略的实施
当前，公共关系作为现代管理重要手段，其职业化的特点将会越来越明显，这就需要有专门的组织机构来执行这种职能。在各项政策实施之前、之后，都要了解民众的要求及反映，并调查其他城市或国家类似政策的实施及管理办法，在经过各种横向、纵向研究之后将信息集中起来对决策层提供咨询、建议。协调沟通政府机关内部部门、员工与政府的关系，以及协调政府与新闻界、社区民众和当地企业之间的关系，策划主题活动项目，并组织实施。

3、建立完善的危机预防和处理机制
作为一个负责任的政府，建立科学、完善的公共危机预防和处理机制是必不可少的。要战胜危机，首先要发挥科学的作用和依靠科学管理。它要求政府工作必须树立科学的态度，严格遵守科学的程序和制度，把科学的思维方法、知识体系和工作方式，运用于政府管理领域之中。政府公共关系活动注重运用先进的信息传播手段，通过大众媒体和互联网，为政府与广大民众、科技人员和专家学者之间构建直接沟通、交流与合作的平台，有利于政府的信息管理和集思广益，使政府能够及时听取社会各个方面的意见，采取有效措施应对危机。互联网的透明度与公开性还能够把政府危机决策程序执行情况置于社会公众的监督之下，增强了危机管理的透明度和民主性，丰富了科学管理的手段，使政府更为重视互联网的作用，进一步促进了危机管理的科学化、信息化。

4、建立定期化、制度化的形象评估体系
政府在日常工作中必须建立一套科学合理的形象评估体系，以此为参照不断纠正自身的不足。首先要建立严谨的、可量化的评估标准，标准要涵盖工作的方方面面。其次评估的标准要与时俱进，符合时代的要求，不可一成不变。最后评估的方式要科学、民主，要能够真正的反映民意。

综上所述，政府的公关意识对社会的和谐是至关重要的，而社会的不和谐也会有损政府的形象，两者互为因果，密不可分。只有和谐的行政意识才能培育出和谐的社会，创建和谐社会要思先于行。论政府的公关意识对和谐社会的重要性 何枫 - 《消费导刊》

参考文献
[1]《公共关系学》，汪秀英主编，中央广播电视大学出版社出版