海宁污水罐坍塌事故的应急处置与舆论引导

倍酸公关

12月3日17时17分，浙江省嘉兴海宁市许村镇龙洲印染有限责任公司（以下简称龙洲印染）处理污水所使用的厌氧罐发生坍塌，造成9人死亡，4人重伤，9人轻伤。

　　事发后，当地政府部门及时组织开展救援善后，于12月4日3时许完成失联人员救援工作。经初步调查了解，该事故系龙洲印染污水罐体（呈圆柱形，直径24米，高30米，容积约1.3万立方米）发生坍塌，砸中相邻的海宁市都彩纺织有限公司和海宁市亿隆纺织有限公司部分车间，造成部分厂房楼板倒塌的同时，罐体内大量污水瞬时向厂房内倾泄，厂区内正在作业的工人被倾泄的污水冲散，部分工人因厂区内屯放的布匹坍倒受压，造成人员伤亡。

　　目前，现场的所有清运工作已经基本完成，涉事企业主要责任人和相关责任人被公安机关控制，事故原因正在进一步调查中。

　　各方快速反应 助力高效救援

　　事故接报后，浙江省委书记车俊、省长袁家军分别作出批示，要求嘉兴市和海宁市尽快搜救被困人员，全力救治受伤人员，做好伤亡人员家属安抚工作。同时，采取有效措施，避免污染扩大；尽快查明事故原因，严查事故责任；各地切实加强安全生产工作，严格落实责任，严查安全隐患，确保人民群众生命财产安全。

　　当地迅速成立6个工作小组连夜开展搜救。共调动公安、应急管理、消防、武警等部门和属地许村镇以及民间救援力量等各类救援人员500余名，调配车辆30余辆，以及吊装挖掘机、无人机、生命探测仪等设备投入现场挖掘处置，为快速救援提供了保障。

　　在善后阶段，许村镇出动镇村干部120余人次，保洁人员100余人，工程车9辆、挖机5台，全力做好事故现场清理处置工作。目前已基本完成荡湾工业园区内部道路各种堆积布匹、车辆的清理，所清理的废布800余吨正联系垃圾焚烧厂进行无害化处置。

　　此外，因此次事故还涉及到河水污染问题，官方也对相关河道水质进行监测，强化对污染物截留，持续对相关河道水质进行监测，密切关注水质变化。截至目前，附近水域已恢复正常水平。

　　官方高频次发布 有力引导舆论

　　事故发生后，当地政府多次发布救援情况，为社会各界第一时间了解事故相关情况提供了权威路径。

　　12月3日21时20分，海宁市人民政府新闻办公室官方微博@海宁发布首次通报事故救援情况；

　　12月3日21时48分，@海宁发布第二次通报事故救援情况，并通报了当时统计到的伤亡人数；

　　12月4日2时30分，海宁市就此次事故举行首次新闻发布会，通报了事故的救援情况及当前的伤亡和救治情况；

　　12月4日上午，海宁市召开第二次新闻发布会，通报了较为详细的救援力量参与情况及人员伤亡和救治情况，同时指出当前海宁市委、市政府正在开展的相关工作等；

　　12月5日18时57分，@海宁发布再次发布事故最新救援机善后处置情况，并表示各项处置工作正有效开展。

　　12月10日13时28分，浙江新闻客户端发布官方最新通报，对人员伤亡情况及具体经过进行说明。通报指出，事故原因正在进一步调查中。

　　此次事故中，官方发布以@海宁发布为主要传播源头，引发主流媒体及各地消防单位官微大量传播，而两次新闻发布会的事故详情通报，更是较为充分地回应关切，在积极引导舆论的同时，也树立起了负责任的政府形象。此外，当地政府主动召开新闻发布会的行为，对主动引导舆论，掌控舆论高地具有重要意义。

　　在发布内容上，有关负责人首先对各方救援力量的投入情况、人员伤亡情况等进行了通报，并对政府针对企业安全检查、水质监测等后续举措进行了说明，在传递信息的同时，也安抚了民心。特别是于凌晨召开的首次发布会，更是表现出当地分秒必争、积极主动的负责态度。同时，在第二次发布会及12月5日的通报中，均提出要开展遇难家属情绪疏导及善后工作，启动伤亡救助、心理干预等工作预案，组织力量做好伤亡人员家属安抚工作等内容，体现对伤亡人员及其家属的人文关怀。

　　事故原因成热议焦点 官方监管尚需加强

　　据悉，此次事故并非近年公开的首起污水罐倒塌事故。2013年12月17日，云南普洱曼老江农业开发有限公司位于思茅区倚象镇纳吉村的厂部发生厌氧罐垮塌，造成5人死亡，4人受伤。但据媒体报道，有业内人士表示，使用厌氧罐处理污水的技术已经是一个很成熟的技术，厌氧罐主要是应用在一些高污染、产生有机废水的领域，如造纸、垃圾渗液处理、制药等行业。而此次发生事故的龙洲印染曾经受到过国家与浙江省的嘉奖。国家发改委官网《关于京津冀及重点地区污染治理工程2017年中央预算内投资计划（第二批）浙江省分解计划公示》显示，龙洲印染有限责任公司污水处理站综合提升及锅炉脱硫、脱硝技术改造项目，曾获中央预算内资金850万元。2017年，16个项目纳入浙江省循环经济991项目实施计划，龙洲印染等5个项目共获得循环经济专项资金1795万元。

　　目前，此次污水罐倒塌具体原因尚未明确，但有专家表示，存在三种可能，一是因为厌氧罐本体的结构强度不够，污水进入后底部压力过强导致罐体坍塌；二是厌氧罐使用一段时间后，含硫物质和其他腐蚀介质对罐体本身产生了腐蚀破坏，致使罐体强度不够；三是罐体顶部的三相分离器没有正常运行，造成罐体内压力变化，若厌氧罐排气阀没有及时打开，产生的大量气体可能会将厌氧罐撑爆。

　　此间，还有龙洲印染的职工对媒体表示，厂里没有停工的日子，连检查检修设备的时间也没有，只有在设备坏了的时候停工维修。而近3年内，龙洲印染曾经多次因超标排放等原因受到行政处罚，2017年10月，超标排放废气被处罚；2018年7月，超标排放废水被处罚；2018年8月，未如实记录剧毒化学品等被处罚。嘉兴市生态环境局海宁分局副局长陈洪明也在事故发布会上表示，事发企业属省区重点排污单位，当地生态环境局此前保证对其每月不少于一次的监督检查。由此也引发了舆论对企业安全意识不牢、监管部门只罚不管的质疑。

　　与此同时，有媒体指出，海宁市政府公布的一份龙洲印染公司环境信息公开文件显示，该公司的污水处理站1998年投运，处理能力为8000吨/天。2005年，该公司完成了污水处理设施改造项目，海宁市环保局对其进行了验收。而海宁市环保局接受其他媒体采访时则表示，他们只负责环评，以及对排污情况进行监测，具体的环保设施建设和使用无法做到全程监管。由此也更令舆论质疑，在监管层面，确实存在一定真空区域。

　　调查追责 安全警钟长鸣

　　据媒体报道，一项针对2007年2018年煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品、火灾六大行业领域631起重特大事故的研究指出，重特大事故中有94.5%是由于隐患辨识和排查治理不彻底，有92.7%存在政府及监管部门执法不到位等问题。因此，在此次事故的调查过程中，除调查该企业的违法违规问题之外，还应重视对安全环保把关、重大安全风险排查管控等方面的调查，以查明相关部门在监管方面是否存在问题，是否对安全环保把关不严，或者对该公司长期存在的风险隐患视而不见，把关流于形式等问题，对当中存在的问题，要严肃追责。

　　而在后续的监管工作中，督促企业提升自身的管理水平、强化政府监管，是防范生产安全事故的重要保障。此次事故发生后，海宁市也已决定在全市范围内开展安全生产全面排查和隐患治理工作，特别是针对生产制造类小微企业园进行5个方面安全专项检查，对低散乱污企业（作坊）安全生产开展大检查大整治。

　　同时，建议有关部门将环境污染风险企业、安全隐患风险企业纳入重点排查工作，提高企业风险防范意识，加强预防措施和紧急预案的建立，全方位预防事故风险。

　　另外，从诸多案例中也可以看出，环保和安全都代表着企业的管理水准，此次罐体倒塌事故，也给有关部门敲响了警钟，安全和环保需统一监管，应整合现有安全、环保等部门涉及安全生产和环境风险管控的行政监管职能，建立统一的、与重大事故安全监管和环境风险防控紧密衔接的事故风险防范体系。 （王权）来源：人民网-舆情频道 海宁污水罐坍塌事故的应急处置与舆论引导