整治谣言传播 共建清朗网络

倍酸公关

2021年1月，中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于网络强国论述摘编》由中央文献出版社正式出版。这部著作中共有285段论述，摘自习近平2013年3月4日至2020年11月23日期间的讲话、报告、演讲、指示、批示等一百篇重要文献；内分九个专题，分别是加强党对网信工作的集中统一领导”、网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想”、努力把我国建设成为网络强国”、坚决打赢网络意识形态斗争”、构建网上网下同心圆”、维护国家网络安全”、加速推动信息领域核心技术突破”、发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用”和共同构建网络空间命运共同体”等。这九个专题围绕不同的主题，但核心理念是一以贯之的，即促进互联网更加健康、安全、繁荣地发展，把我国建设成为网络强国，让互联网更好地造福人民。如今，我们身处信息化高速发展的数字媒体和网络化时代，绝大多数人在工作和生活中越来越离不开互联网，中国互联网络信息中心最新发布的第47次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）显示，截至2020年12月，我国网民规模达到9.89亿，互联网普及率达到70.4%，人均每周上网时长为26.2小时，足见其普及之广，影响之深。因此，建造安全的、风清气正的清朗网络空间，对个人、社会、国家和世界的发展都有着重大的意义，而整治谣言传播，更是共建清朗网络空间的重要组成部分。

在2016年4月19日网络安全和信息化工作座谈会上，习近平发表了重要讲话进而鲜明提出网信事业”概念，并强调网信事业的发展要适应创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，为网信事业的发展指明了方向。习近平指出：网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”在2018年8月21日全国宣传思想工作会议上，习近平继续强调：坚持营造风清气正的网络空间”。

首先，要正确认识和对待批评性声音。习近平指出：对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。”打造纯净的网络家园并非扫除批评性声音，这是非常值得重视的理念。善意的批评是欢迎的，而且也是应该得到鼓励的。如果民众的意见没有表达的出口，影响民生的问题得不到重视和解决，善意的意见被误解甚至被打压，那么带有抗议性质的谣言，甚至敌对的、有危害性质的谣言就极有可能被制造出来，广泛传播。

其次，要利用互联网进行有效的监督与自省。习近平指出：各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看”，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑”。网络舆论的扁平化传递与到达、即时性的回应与互动、瞬间的热点聚合等，都要求民众的声音得到尊重和重视，也要求各级党政机关和领导干部积极正面地应对。首先是与民众拉近距离，而不是强化距离和制造对立，其次是了解和引导民意——了解民众关心的问题，了解民众对政策的反应，引导民众对执政理念的正确解读，最后是对自身问题和工作中不完善的部分进行自省和调整。网络上的问题也是现实中的问题，或者是现实问题的延伸与放大，因而最根本的，还是要解决现实中的问题。

增强网络阵地意识，推进主流媒体的正向价值观引领作用

早在2013年8月19日全国宣传思想工作会议上的讲话中，习近平就明确提出，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，互联网已经成为舆论斗争的主战场，要增强阵地意识。单从网络搜索的现状来看，根据中国互联网络信息中心发布的《报告》，截至2020年12月，我国搜索引擎用户规模达7.70亿，占网民整体的77.8%；手机搜索引擎用户规模达7.68亿，占手机网民的77.9%。有事找度娘”成为流行语，民众对网络搜索的依赖程度越来越高。然而，搜索引擎中关键词自动完成和下拉菜单的推荐，以及搜索结果在网页上的排序展现，都曾被指责有广告误导与赚取流量的嫌疑，甚至有些推荐还进一步加大了谣言和不实信息的传播。因此，必须依法加强网络空间治理，只有网络空间足够风清气正，互联网才能更好地为民众服务，才能更好地发挥好阵地作用。

2019年1月25日在《加快推动媒体融合发展，构建全媒体传播格局》一文中，习近平强调：网络是一把双刃剑，一张图、一段视频经由全媒体几个小时就能形成爆发式传播，对舆论场造成很大影响。这种影响力，用好了造福国家和人民，用不好就可能带来难以预见的危害。”在信息生产领域，也要进行供给侧结构性改革，通过理念、内容、形式、方法、手段等创新，使正面宣传质量和水平有一个明显提高。正面宣传为主”是马克思主义新闻观的核心概念，也是新闻媒体工作的基本方针。主流媒体要紧紧围绕正确的舆论导向，积极推进正向价值观的传播。尤其是在百年不遇之大变局时期，如何传播融合的而不是分裂的价值观，如何传播和谐的而不是分化的价值观，如何凸显阵地意识，推进正向价值观的引领作用，都显得尤为重要。

整治谣言传播，让互联网更好地造福人民

网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”习近平的这个重要论断，要求我们清理整治网络环境，建立健全舆情收集反馈机制，加强内容监管，做好分析研判，有针对性地研究解决问题的措施，及时清理网络谣言和各类有害信息。

首先，要认识和把握新媒体时代谣言传播的新特征。新媒体时代谣言传播的新特征，主要源于技术层面。第一，信息发布者可以随意发布信息，也可以随意撤销、删除自己发布的信息，溯源的难度增大，根源难查；第二，利用以往的新闻事件，甚至是以往的谣言信息，经由技术性的改造重新传播，造成以往谣言信息的死灰复燃”；第三，通过新媒体技术进行情境拼接，以新闻”的方式发布以假乱真的信息，蛊惑大众；第四，借助新媒体平台发布娱乐性、游戏性和广告性的谣言信息等，进一步消解了谣言与娱乐的边界。新媒体技术使得谣言的编造更加本真化”，即感觉更像是真的”在场的”，这就将以往口耳相传”的绘声绘色”变为在场化”的视频和播报，让人觉得有图（影像）有真相”，极大地增加了谣言的蛊惑性。

除此之外，从用户角度来说，新媒体平台上的谣言能够被收藏、保存、转发，因此容易多次和长时间内传播，并经由简单化的加工和改造后再次传播；从信息分发和传播平台的角度来说，一些在网络平台和社交媒体上传播的谣言本来就是为了故意吸引眼球，吸引粉丝关注，赚得流量，因此谣言内容大多具有较强吸引力，容易在短时间内被大范围传播。这些新媒体时代谣言传播的新特征、新情况使得新媒体平台谣言数量多、扩散快，加大了谣言的治理难度，因此在治理时需要仔细区分，有针对性地进行整治。

其次，要提升网民媒介素养和谣言辨识能力。危害性不强的谣言大多源于对不了解的事物的恐惧和对未知事物的焦虑。从这个角度来说，对于普通民众需要多一些理解和包容，同时多一些解释和引导，推动民众的媒介素养与信息判断能力逐步提升。对信息基本属实、危害性极低的谣言保持宽容，对无意中制造和传播该类谣言的民众给予理解和包容，这是打造积极健康网络空间的重要组成部分；对民众的解释和引导，是消除不必要的误解，引导民众正确理解党的方针、政策的有效途径；提升民众的媒介素养与信息判断能力，是增强民众对谣言的辨识力和抵御力的有效途径。网民集体的媒介素养的提升，必然带来网络空间信息质量整体性的提升。

对于危害性大的谣言信息，则需要加大力度进行整治。习近平指出：形成良好网上舆论氛围，不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越了宪法法律界限。”一旦触及法律，故意制造和传播危害性谣言信息，必须严格追究法律责任，这对构建和维护一个健康、安全和风清气正的网络空间来说，不可或缺。

最后，要强化信息传播机构和专业人员的社会责任意识。当今社会，新闻媒体在社会舆论形成和传播格局中发挥着重要作用，成为影响国家生活、社会舆论和群众情绪的重要因素，专门的信息传播机构和个人所肩负的社会责任和义务远远大于普通民众，对于疑似谣言的信息有责任和义务去证实或者证伪。尤其是在社交媒体时代，受众在面临信息多样化选择的前提下，如何树立主流媒体的公信力，如何建构权威性，如何提升信息的可信度，不再让个人看到媒体上的信息时先去琢磨这是真的么？”这是专门的信息传播机构和个人义不容辞的责任。

　（作者系中国社会科学院新闻与传播研究所副研究员）

来源：中国社会科学网　作者：雷霞

欢迎关注中国社会科学网微信公众号 cssn_cn，获取更多学术资讯。