国有企业劳资纠纷的主要特点和成因

倍酸公关

当前国有企业劳资纠纷的主要特点

1、劳资纠纷数量大幅攀升

近几年国有企业先后遭受国际金融危机和国内供给侧改革的冲击，经济效益下滑，企业进入寒冬期，员工收入下降，岗位调整频繁，签订劳动合同的临时工下岗等引起的劳资纠纷数量急剧增加且类型集中。

2、劳资纠纷解决难度增大

国有企业大都建厂早，员工与企业之间劳动关系存续时间较长，这期间正值我国改革开放时期，企业的体制、名称、管理制度等不断变化，导致国企劳动纠纷事实认定困难。其次国企劳资纠纷与国家政策关联度强，规章制度不系统，政策适用比较困难。

3、群体性纠纷事件有所增加

国企业改革政策往往涉及到一部分员工的利益。如企业经营困难，造成个别依靠主体、服务主体的附属企业整体停产或破产，由此引起一定数量的员工下岗或再就业。再如企业人事改革，一个年龄段的干部员工提前离岗，导致工资待遇明显低于在岗同龄员工。

国有企业劳资纠纷的成因

1、职工主人翁地位的改变

国有企业改制，用工机制和经营模式改革，企业由工人之家变为谋生的场所。员工与企业变成了劳资双方的对立关系，员工按劳动合同得到报酬，企业按业绩发放工资。过去不是没有劳资纠纷，而是由于员工讲觉悟，讲奉献而没有暴露。现在是只讲物质利益，所以，造成国有企业劳资纠纷数量的急剧上升。

2、劳资管理粗放

一是劳资管理制度不完善，与劳动合同法没有实现有效的接轨。劳资管理的基础工作粗放。二是劳资管理操作不能严格遵守规定或违反规定程序。一旦遇到法律追究就会漏洞百出，引起员工不满，形成劳资纠纷。

随着《劳动合同法》《企业劳动争议处理条例》等法律的颁布实施，员工的法律意识和维权意识有所增强，在《劳动争议调解仲裁法》实施后，进一步规范了劳动争议纠纷的解决途径，明确了相应的操作规程，直接取消了仲裁费用，缩短了劳动仲裁的裁决期限。劳动诉讼的低成本，道路更畅通，直接或间接的导致了劳资纠纷的增加。

3、员工法律维权意识增强

随着《劳动合同法》《企业劳动争议处理条例》等法律的颁布实施，员工的法律意识和维权意识有所增强，在《劳动争议调解仲裁法》实施后，进一步规范了劳动争议纠纷的解决途径，明确了相应的操作规程，直接取消了仲裁费用，缩短了劳动仲裁的裁决期限。劳动诉讼的低成本，道路更畅通，直接或间接的导致了劳资纠纷的增加。

4、企业内部劳资纠纷调解机制不健全

《劳动合同法》各项规定向劳动者倾斜，强调维护劳动者权益，但在劳资双方，企业仍占据着主导地位。目前企业领导主要精力用于生产经营，应付企业当前困境，在企业内部调解机制建设方面没有投入一定精力。企业工会仅仅局限于为企业管理的有效性服务、慰问、开展文体活动的层面上，维权监督职能缺位。导致本应在矛盾萌芽状态，通过内部调解解决的问题因得不到及时解决而激化上升到劳资纠纷。

节选：谈国有企业劳资纠纷的预防与处理 曹艳江