如何正确地开展政府公关，确保其目标的实现

倍酸公关

有中国特色的政府公关作为塑造我国政府形象的社会活动，已成为我国各级政府日常工作的重要组成部分。为确保政府公关目标的实现，必须走出认识误区，正确地运用这一手段，才能真正塑造出廉洁、勤政、务实、高效的良好政府形象。

　　政府公关是指政府以特定的经济、政治条件和环境为依托，在科学理论和原则的指导下，为了更好管理社会公共事务，增进社会公众对政府工作的了解和支持，运用各种传播和沟通手段，与广大公众建立相互理解、信任、合作的持久关系，以协调内部和外部关系，塑造政府的良好形象的社会活动。我国政府公关自20世纪80年代进入实质性的发展阶段以来，迄今为止已取得了巨大的成效，但面临的困难和障碍也不容忽视。如何正确地开展政府公关，确保其目标的实现，已成为一个值得深入探讨的重大课题。
　　一、新时期我国政府公共关系的必要性
　　美国著名的公共关系专家卡特里普和森特将政府公共关系的必要性概括成两条：其一，政府有义务向它的人民报告自己的决策和行为；其二，有效的行政管理需要公众的参与、支持。结合中国的国情，在这里把政府公共关系的必要性归纳成以下几点：1、有利于市场经济的发展。在市场经济体制下，政府要充分实现宏观调控的职能，促进经济的发展，必须建立起一套能够灵活、迅速地反应千变万化的经济生产的信息采集与输出系统。2、有助于克服官僚主义作风。开展政府公共关系工作，就是通过信息传播实行政务公开，有助于克服上述各种官僚主义的弊端，重新树立人民政府在人民心中的威望。3、有助于维护稳定的政治局面。良好的政府公共关系工作则可以获取不同利益主体的各种信息，并根据这些信息及时采取措施，合理地调节各种利益主体的矛盾冲突，促进各利益主体之间的沟通交流。4、有助于塑造良好的政府形象。树立政府创新、务实、廉洁、高效的良好形象，争取民众的广泛支持，已成为当今各国政府工作的重要内容之一。
　　二、近年来我国政府公关取得的成就
　　党的十一届三中全会以来，党和政府把这一工作作为一项大事来抓并取得了巨大的成就，反应了我国的政府管理工作正逐步向民主化、科学化、现代化迈进。
　　1、信息收集类。（1）我国政府机构从上到下分别设有信访部门，其目的是加强政府同群众联系，了解社情民意，汲取群众智慧，为民排忧解难，接受群众监督等。（2）市长公开电话是政府倾听群众呼声的热线。公众通过公开电话能够将日常生活和工作中遇到问题及时、迅速地反映给政府。（3）聘请政府工作监督员。督察员的基本职能是检举、批评政府工作人员中存在的不良现象和腐败问题，监督有关部门和人员贯彻执行有关政策，法规等方面情况，及时传递人民群众对政策的要求，等等。（4）民意调查。其功能在于如实反映各阶层公众对某人、某项政策、某个社会问题引起的看法、意见、态度和评价，提供给各级政府作为决策或改进工作的依据。
　　2、信息传播类。（1）信息发布是政府利用大众传播媒介或其它宣传渠道，将自己的工作和活动情况及时介绍给社会公众的政务公开形式。（2）述职报告是行政人员就自己的职责履行情况和计划要办理的政务公开向权力机关及公众交底，由公众以事实为依据进行考核、评议、打分，形成一种公开监督制约机制。（3）政务公开是含着强烈被监督意义的政府公关形式。这种公关形式如同一面高悬的明镜，有效地制约和检验着公务人员的言行。
　　3、信息沟通类。（1）社会协调对话是政府与公众不同层次、不同级别、不同形式、不同内容的全方位交流活动。目前协调对话的主要形式有：协调对话会、记者招待会座谈会。（2）现场办公是克服政府与公众、领导与群众隔阂的有效办法。市县长下基层现场办公，直接面对公众，回答各类问题，并尽量给以圆满的答复。（3）市长联络员制度是政府与公众联系沟通的又一有效形式。一般讲，联络员定期参加市长联络员会议及列席政府工作会议，了解政府的有关政策，使政府的意图及时传达到市民中，增强政府与公众的相互了解。
　　三、新世纪中国政府公关的现实制约
　　1、政府官员的公关意识较为淡薄。其主要表现有以下几方面： 第一，缺乏自觉利用传媒手段进行形象投资、形象管理、形象塑造的意识。第二，缺乏为公众服务的意识一些领导干部更多考虑其权威性和政策性，不愿脚踏实地为群众为社会奉献。第三，缺乏协调意识，经常陷于难以协调的矛盾之中。
　　2、政府公关人员的素质水平比较低。首先，从知识结构看，中国现有的政府公关人员，绝大多数人都是以哲学、政治经济学及某些管理科学知识为政府公关的知识框架。其次，从能力素质看，中国政府公关人员的能力素质也比较低。突出表现在创造能力和社交能力不强，老成持重者居多。再次，从年龄结构上看，中国政府公关人员的年龄结构偏高，使得中国政府的公关手段、形式、方法等都趋于老成保守。
　　四、提高政府公关能力的措施
　　（一）树立和强化公共关系意识。首先，各级公务员要转变观念，不断强化公共关系意识，要充分认识自身形象是政府整体形象的一部分，应以自己的行动来体现人民政府为人民的本质。其次，加强公务员的素质教育，使公务员切实做到一切为社会公众服务，密切政府与公众之间的联系，架起政府与社会公众之间的桥梁。
　　（二）合理设置公共关系机构。现在推行的政府发言人制度不失为一种政府公关的好制度，有助于完善政府的行政行为，改善政府的整体形象。同时，还有必要尽快建立专门的政府公关部门，全面、专业地推销政府的各项主张。
　　（三）大力培养政府公关专业人才。2004年12月14日，面向政府公关人才的培训在复旦大学正式启动，它的主要培训目标是地级市以上的秘书长及办公厅负责人，学员们学习了包括新闻发布制度与提高党的执政能力、新闻发言人思维方式与语言表达。
　　（四）实行政务公开，加大传播力度。实行政务公开应采取的措施包括：建立和完善政府发言人制度，以保证政府信息来源的畅通；加快电子政务建设，设立政府公告栏；借助大众传媒，把政府的大政方针、计划方案等告知公众，进而使公众的言行朝着有利于政府管理目标实现的方向转变。
　　（五）全方位地拓展民意沟通渠道。了解社情民意应把握好以下渠道：一是信访部门。这是公众直接与政府部门和领导沟通的桥梁，也是政府了解民意的一条重要渠道。二是建立领导部门和领导人深入基层、考察民情的机制，这样才会得到真实的信息，掌握可靠的民情。三是建立民意测验机制。民意测验对政府发展趋势的预测大有益处。四是积极开展公众建议征集活动。公众建议征集是政府部门按照明确的目标和意图，针对某些重大的社会问题、法律法规等，去征集公众的意见和建议。来源：行知互动
　　【参考文献】
　　[1]中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议.中共中央关于加强党的执政能力建设的决定[N].人民日报，2004-9.
　　[2]李华.构建和谐社会要正确处理五大关系[J].政治学研究，2004（11）.
　　[3]蒋春堂.我国政府公关与倡导城市形象建设[Z].中国城市形象工程网，2004.
　　[4]李雪峰.浅析我国政府公共关系的完善[J].内蒙古师范大学报，2007（11）.