第二届互联网大数据与社会治理南京智库峰会在

倍酸公关

全国人大社会建设委员会委员、人民日报社原副总编辑谢国明

人民网南京11月28日电（王堃 章翔） 今天，第二届互联网大数据与社会治理南京智库峰会在南京召开。全国人大社会建设委员会委员、人民日报社原副总编辑谢国明在致辞时指出，大数据与社会治理，实质是做网络时代的群众工作，要高效地利用大数据，加快推进治理体系和治理能力现代化，更好地为人民服务。要把党的领导、制度优势、基层创新和群众智慧与大数据的发掘利用有机地结合起来，用大数据融会贯通共建共治共享的社会治理新格局。

本次论坛由人民网、中国社会科学院新媒体研究中心、南京市委宣传部、腾讯公司联合主办，人民网舆情数据中心、人民在线、人民网新媒体智库、中共南京市委网信办、腾讯公司政务舆情部共同承办，中共南京江宁区委宣传部协办，主题为最大增量：社会治理新引擎。大会结合大数据助推社会治理智能化、移动互联网发展等话题，汇聚各级宣传网信主管部门、互联网企业、专家学者、网络名人，共同探讨移动互联网时代大数据推动社会治理科学化、制度化的经验及趋势。

以下为谢国明委员的致辞全文：

谢国明：尊敬的马总，尊敬的陈部长，尊敬的各位专家、学者、同志们、朋友们，大家上午好！

很高兴来到虎踞龙盘的南京，参加互联网大数据与社会治理智库峰会。我受人民日报社社长的委托，代表人民日报和人民网，对各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

习近平总书记在党的十九大报告中强调：要提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。大数据为提高我国社会治理水平开辟了广阔的空间。前几天，全国31个省份的省级机构改革方案已经获得党中央、国务院的批准。其中有一个机构的设置非常引人注目，就是有好些省份设置了大数据管理机构，整合了相关部门数据资源管理、大数据应用和产业发展、信息化等职责。这是在互联网+政务加速推进的背景下，各地提高社会治理水平的切实工作。国家层面的宏观设计为社会治理提供了总的方向，而立足于基层的工作创新则为提升社会治理总体水平迈出了前进的步伐。

今天我们讲大数据与社会治理，其实就是讲如何做好网络时代的群众工作。运用大数据的最终目的是使社会治理更精准、更具前瞻性，及时发现人民群众的需求，推动社会治理决策科学化和治理方式精细化，达到更优质、更关注细节和更加人性化的治理效果，更好地满足人民群众对美好生活的需要。

如何高效地利用大数据，加快推进治理体系和治理能力现代化，更好地为人民服务，我提三点建议：

一是充分运用大数据，让最多跑一次的服务理念落地生根，切实生效。

大数据概念的落地，深刻地改变了基层政府治理社会的方式。互联网+政务服务，其实质是社会治理的转型升级。转型之难，难在转心。真正能够把大数据作为社会治理的抓手，基层干部必须进行观念转变，把为人民服务的初心，和大数据体现的民心，有机地结合起来，把辩证思维与数据思维有机地融合起来，重视大数据，善用大数据。打破部门鸿沟，整合部门数据，利用大数据实现精准服务、精准监管，提高行政审批效率、减轻群众的办事负担，提升群众的满意度。

二是充分运用大数据，让防患于未然的主动服务成为可能。

大数据虽然是客观事物的事后记录，但是，却能够反映客观事物的运行趋向，因此，把大数据运用于社会治理，不仅能够实现社会治理更精准，而且能够使社会治理更具有前瞻性，使社会服务更具有主动性。政府掌握着人口、生产、消费和自然生态等常规数据，互联网则网罗了民心民意、人流物流等即时数据，通过大数据研判分析，可以发现治理社会的特点规律，为政府在养老、交通、环境、应急事件防范等方面进行前瞻性的科学预测，使社会治理由被动治理向主动治理转变，由静态治理向动态治理转变，提高群众的获得感。

三是充分运用大数据，开创基层微治理的新模式。

习近平总书记曾经多次提到社会治理是绣花功夫，指出城市管理应该像绣花一样精细脱贫攻坚全过程都要精准，有时需要下一番绣花;功夫。绣花功夫就是一种精细、精准的功夫。利用大数据进行社会治理，能够极大地提高绣花的功夫。大数据能够精准把脉群众体验，精准捕捉小微难点，精准满足个性需求，打通解决群众困难的最后一米,提升群众的舒适度。

当然，大数据也不是一数就灵。作为一种新技术的产物，大数据也有其局限性。

从治理效果的角度来观察大数据，大数据只管是不是，而治理要看行不行。数据只是现实社会的记录，但是，面对数据，如何治理，何时治理，却要综合考量，特别是要考量社会预后、社会效果，是不是具有可行性。

从人文情怀的角度来观察大数据，数据很硬，没有温度，社会治理要重视情怀。我们先不说大数据如沙漠，沙里淘金需要人类的智慧。即使大数据掏出来如金子那样摆在那儿闪闪发光，作为社会治理的工作人员我们是心动、行动还是不动，如果是行动，是有情操作、耐心细心，还是简单粗暴，都显示着社会治理者的情怀和温度。上个世纪90年代砸三铁，有一句话叫无情下岗，有情操作，这个体现了社会治理的人文情怀和温度。现在有一种简单粗暴的工作倾向，严重败坏党和政府的声誉，严重破坏党和群众的联系，可以称之为工作性破坏，就我们九十年代、本世纪初建设性破坏一样，我在好几个场合说过，一些古城古镇古村的破坏，大跃进期间破坏不多，文革期间破坏不多，改革开放以后破坏很多，有钱了建设性破坏。现在保护得好的地方，小城小镇小村都是当年的成绩，没钱搞不了破坏。现在简单粗暴的现象是工作性破坏，跟建设性破坏有得一比，说老实话，我确实很担心。

从内在特征的角度来观察大数据，数据只重视关联性，治理讲究逻辑性。大数据有一个非常显著的特征，只讲关联性，不讲因果性。而社会治理必须讲因果，讲逻辑。不讲因果，或者因果颠倒，会给社会治理带来灾难性后果。

前两天我碰到一个经济学家，他跟我讲，他说他去农村跑一趟，发现凡是搞新兴经济的农村都是富裕的，凡是封闭的农村富裕的不多，所以他说要搞经济。我说你的逻辑搞错了，当时之所以这个村没有分田到户，是因为集体经济规模庞大，当年之所以分田是因为这个村没有集体经济。

因此，把大数据运用于社会治理，既不能无视数据的功力，也不能夸大数据的魅力。面对大数据，社会治理仍然需要度德量力，把党的领导、制度优势、基层创新和群众智慧与大数据的发掘利用有机地结合起来，用大数据融会贯通共建共治共享的社会治理新格局。

今天，社会治理大数据实验室将在南京生根发芽，期待实验室为大数据+社会治理探索出新的路径，将基层社会治理水平提升到新的高度。期待专家学者为大数据+社会治理贡献真知灼见。

最后，祝愿本次峰会取得圆满成功，祝与会同志身心安康，幸福吉祥。谢谢大家。来源：人民网-舆情频道