突发事件指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件具有潜伏性、复杂性、破坏性、危险性和持续性。目前,我国正处在发展关键期、改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期,社会结构脆弱,社会发展环境复杂,各种社会突发事件不断发生,且呈发展之势。 经过抗击非典、防治禽流感和2008 年抗击冰冻灾害、汶川特大地震抢险救灾等公共安全事件,各级领导干部经受了应急处置的考验,从中积累了宝贵的实践经验,维护了社会的和谐稳定,总体状况是好的。但不可否认的是,仍有部分干部面对突发事件措手不及,处置不力,应对失策,甚至使一些本该避免的事件发生,给国家和人民的生命财产造成重大损失,影响了党和政府的形象。 突发事件应急管理是一门科学,专业性很强。各级领导干部担负着组织指挥应对突发事件、确保公共安全的重要职责,只有掌握相应的应急管理知识,才能有效履行职责,保证人民生命财产安全。对领导干部而言,应当着重提高以下几种能力:
一、要着力培养和提高领导干部敏锐的鉴别能力 突发事件在其酝酿、发生、发展过程中,必然会表现出一些不易被人察觉的迹象。作为一名领导者,要善于捕捉那些初露端倪的表面现象,掌握真实的信息,要仔细观察参与者的心态及其变化,在此基础上作出准确分析判断,较好地把问题化解在基层,化解在内部, 化解在始发状态,从而主动有效地防范和避免事态的扩大,掌握事件处置的主动权。
二、要着力培养和提高领导干部驾驭全局的能力 对突发事件的处置,事关大局,来不得半点马虎,需要领导干部统观全局,周密思考。要把突发事件摆到发展的全局中通盘考虑谋划,防止急于求成,一味地就事论事,采取强制手段粗暴处置。这就要求领导干部要胸怀全局,排除私心杂念,勇于承担责任,要有高度的社会责任感与政治责任心,用对党对事业高度负责的态度来处置突发事件。
三、要着力培养和提高领导干部的快速应变能力 只有做到快速反应、多谋善断、速战速决,才能掌握处置突发事件的主动权,将事件可能产生的不良后果控制在最小范围。要快字当头,迅速果断采取行动,在最短的时间内控制住局势,这是应对突发事件的关键环节。打造快速反应能力,需要领导干部具备一种常备不懈的精神状态,要在思想上、精神上时刻保持充分的警惕性,对各项工作中可能发生的事情,绝不能有侥幸麻痹心理。 四、要着力培养和提高领导干部的组织协调能力 应对突发事件,组织指挥关系着整个战役的协调动作和效能的显现。领导干部要能在短时间内聚合各种要素,把包括党委、政府各职能部门以及新闻媒体在内的社会各界的人力、物力、财力等资源在第一时间内集聚到位,充分调动各方面的积极性;要能有条不紊地开展工作,高效有序运作,妥善有效地处理突发事件,避免事件因组织拖延、调控不当而造成更大的危害和损失。 五、要着力培养和提高领导干部的深刻反思能力 各级领导干部要学会认真总结经验教训,尤其要学会剖析导致事件发生的深层次原因的方法,找出工作中存在的失误和不足。要亡羊补牢,采取一系列行之有效的措施,有针对性地做好补救工作。要能够以此为鉴,举一反三,认真反思在工作的其他方面是否也存在同类问题。
参考文献
[1] 孙玲.新媒体时代突发事件应急管理、危机公关案例与启示[M].北京:人民出版社,2014.
[2] 姜平.突发事件应急管理[M].北京:国家行政学院出版社,2011.
[3] 布莱肯,布莱默,戈登.突发事件战略管理:风险管理与风险评估[M].吴新叶,赵挺,译.北京:中央编译出版社,2014.
[4] 宋劲松.突发事件应急指挥[M].北京:中国经济出版社,2011.
[5] 应对突发事件课题研究组. 各级领导应对和处置突发事件必备手册[M]. 北京:中国商业出版社,2012. (领导干部和公务员科学素质读本 :佚名)
一、要着力培养和提高领导干部敏锐的鉴别能力 突发事件在其酝酿、发生、发展过程中,必然会表现出一些不易被人察觉的迹象。作为一名领导者,要善于捕捉那些初露端倪的表面现象,掌握真实的信息,要仔细观察参与者的心态及其变化,在此基础上作出准确分析判断,较好地把问题化解在基层,化解在内部, 化解在始发状态,从而主动有效地防范和避免事态的扩大,掌握事件处置的主动权。
二、要着力培养和提高领导干部驾驭全局的能力 对突发事件的处置,事关大局,来不得半点马虎,需要领导干部统观全局,周密思考。要把突发事件摆到发展的全局中通盘考虑谋划,防止急于求成,一味地就事论事,采取强制手段粗暴处置。这就要求领导干部要胸怀全局,排除私心杂念,勇于承担责任,要有高度的社会责任感与政治责任心,用对党对事业高度负责的态度来处置突发事件。
三、要着力培养和提高领导干部的快速应变能力 只有做到快速反应、多谋善断、速战速决,才能掌握处置突发事件的主动权,将事件可能产生的不良后果控制在最小范围。要快字当头,迅速果断采取行动,在最短的时间内控制住局势,这是应对突发事件的关键环节。打造快速反应能力,需要领导干部具备一种常备不懈的精神状态,要在思想上、精神上时刻保持充分的警惕性,对各项工作中可能发生的事情,绝不能有侥幸麻痹心理。 四、要着力培养和提高领导干部的组织协调能力 应对突发事件,组织指挥关系着整个战役的协调动作和效能的显现。领导干部要能在短时间内聚合各种要素,把包括党委、政府各职能部门以及新闻媒体在内的社会各界的人力、物力、财力等资源在第一时间内集聚到位,充分调动各方面的积极性;要能有条不紊地开展工作,高效有序运作,妥善有效地处理突发事件,避免事件因组织拖延、调控不当而造成更大的危害和损失。 五、要着力培养和提高领导干部的深刻反思能力 各级领导干部要学会认真总结经验教训,尤其要学会剖析导致事件发生的深层次原因的方法,找出工作中存在的失误和不足。要亡羊补牢,采取一系列行之有效的措施,有针对性地做好补救工作。要能够以此为鉴,举一反三,认真反思在工作的其他方面是否也存在同类问题。
参考文献
[1] 孙玲.新媒体时代突发事件应急管理、危机公关案例与启示[M].北京:人民出版社,2014.
[2] 姜平.突发事件应急管理[M].北京:国家行政学院出版社,2011.
[3] 布莱肯,布莱默,戈登.突发事件战略管理:风险管理与风险评估[M].吴新叶,赵挺,译.北京:中央编译出版社,2014.
[4] 宋劲松.突发事件应急指挥[M].北京:中国经济出版社,2011.
[5] 应对突发事件课题研究组. 各级领导应对和处置突发事件必备手册[M]. 北京:中国商业出版社,2012. (领导干部和公务员科学素质读本 :佚名)
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