外部性(externality)也叫溢出效应是来源于经济学的术语，指在涉及买方和卖方的市场交易中未被定价但作用于第三方的影响力。公共权力主体的决策和行为具有强制性、普遍性的特征,其主导下的治理行为和决策也可能对其他个体或群体造成了非预期的损害(负外部性negativeexternality)o网络渠道阻塞表现为由公共权力主导或直接参与的网路舆情治理行为对非治理对象的表达、知情等权益造成损害或者给其他网民造成了不当或过当治理的印象，导致网民不能、不敢或者不愿通过网络渠道进行表达和参与。
当前，网络平台逐渐成为不同主体进行意见表达、舆情吸纳、协商沟通、公共服务供给的重要渠道。2016年习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。
网民通过网络平台进行意见、利益表达以及政治参与，都建立在言论表达权利得到切实保障的基础之上。网络舆情治理过程是治理主体与舆情主体之间的互动过程。网民群体对网络舆情治理主体的信任感以及对舆情治理行为的道德判断直接影响了网民的网络表达意愿。治理主体的行为规范性、公信力等对网民的表达意愿都产生着直接的影响。
面对网络舆情治理危机时，一些地方政府和部门可能在网络舆情评估不足的情况下，贸然主导采取断网、删帖、设置敏感词等网络舆情治理方式，甚至直接动用公安和司法力量进行线下抓捕行为。类似的网络舆情治理方式是以国家强制力为支撑的公共权力运用行为，这一方面可以有效控制有害舆情的进一步传播，但是也存在由于舆情误判导致网络舆情治理不当或过当的可能，继而引发部分网民对网络表达和网络政治参与的疑虑，使网民群体进行网络表达时自我审查或讷于发声。
节选：网络舆情治理的风险与应对策略探析 王立峰 韩建力
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