大数据在政府应急管理中的应用价值

倍酸公关

大数据是高增长率和多样化的信息资产， 改变了人们认识自然和社会的思维、视角和精度， 是人们获得新认知、创造新价值的源泉。大数据时代激发了管理创新， 实现了由粗放到精细的社会治理。应急管理是在突发事件的事前、事发、事中和事后所进行的预防、响应、处理和恢复等一系列活动。大数据应用分为大数据技术和大数据思维两部分， 二者相互融合， 对很多公共管理领域产生了深远影响。政府应急管理作为公共管理领域的重要内容， 大数据技术的成功应用将有力地提升政府应急管理体制的数据能力， 进而重塑应急管理的体制、机制和流程。

我国目前的应急管理研究还没能在大数据技术层面取得重大突破， 也没有用大数据的相关技术和理论方法指导政府应急管理。进一步提升政府应对和管理突发公共事件的能力， 必须抓住大数据时代机遇， 实现创新驱动发展， 解决突发公共事件政府应急管理的供求矛盾问题， 在当前这一时代背景下具有重要的现实意义。本文通过对大数据时代城市突发事件政府应急管理能力进行深入研究， 提出政府应急管理创新举措， 提升政府突发事件应急处理能力， 减少城市突发事件所带来的破坏， 为城市应急管理提供全新的理论视角， 促进城市公共管理理论与方法研究。

大数据在政府应急管理中的应用价值

大数据时代降临， 各行各业的发展模式将因大数据的发展而改变。大数据应用于政府应急管理， 有利于提升突发事件的决策质量和应急处理效率， 为提高政府应对突发事件能力创造了更大的应用价值， 具体表现在六个方面。

（一） 拓展政府应急管理数据资源

大数据包括结构化、半结构化和非结构化数据， 来源渠道包括业务处理、社会舆情和物理环境， 这些数据无法使用常规软件工具捕捉和处理。通过大数据的信息感知和智能分析功能， 从更深层次和更广范围进行收集和获取。

（二） 促进政府应急决策理性思维

应急决策具有较大风险， 属于风险型决策， 需要充足的信息储备和灵敏的信息反馈。利用大数据技术， 从半结构化和非结构化数据中发现规律， 依据数据挖掘和定量分析进行逻辑分析并寻找因果关系， 决策基于科学而非经验。

（三） 优化政府应急管理资源配置

应急资源包括防灾、应对和恢复等环节需要的各种应急保障， 在应急管理工作中具有举足轻重的作用。大数据技术可以使应急资源的布局和运用更加精准高效， 达到紧急状态下应急资源的科学调度和优化配置， 提高救援效率。

（四） 提升政府应急管理反应能力

大数据的一个重要特征就是数据采集和处理的快速实施与开放共享， 这为提升应急管理的快速反应能力提供了条件。依据突发事件现场的实时数据， 应急指挥中心可以快速制定应急方案， 及时疏散群众， 快速展开救援。

（五） 辅助政府应急管理方案制定

为了及时、有序和有效地开展应急处置行动， 必须预先制定有关的计划或方案。借助大数据的广泛性， 挖掘数据的潜在信息， 发现数据背后潜在的相关性， 运用逻辑推理和数据分析， 结合管理人员的经验判断， 制定应急管理方案， 提高城市突发事件应急管理质量。

（六） 提升突发事件监测预警能力

突发事件的监测与预警， 可以对突发事件的发展趋势和演变规律等作出科学合理的推断， 从而提前做好各种准备工作， 当事件发生时快速应对， 以减少生命财产损失。利用大数据可以改善预警机制， 提前预测危机， 完善危机救援系统， 改善民众的信息不对称问题。