网络舆论危机是网络时代政府经常遭遇的一种危机。如果日常工作中不重视公共舆论,公共舆论危机发生时又处理不当,政府就会陷入网络舆论危机,社会公众对政府不信任,导致政治认同感下降,从而危害现有社会治理秩序。当然,网络公共舆论危机也可能为政府与公众之间良性互动提供新的契机。如何对其进行治理,将是网络时代政府治理的一项重要任务,也是新时期政府执政能力建设的一个重要方面。
第一,建立网络信息观察机制和反应机制。中共十六届四中全会指出,要高度重视互联网等新型媒体对社会舆论的影响。由于大多数网民都是匿名注册,可以随意发表自己的见解,政府需要做好舆情引导工作。可以在一些大的网站和知名度较高的论坛设立网络监测员,随时了解网民意见,掌握网络动态,一旦发现网络群体性事件的苗头就迅速反应,将信息及时反馈给相关部门,提醒其提前预警,采取应对措施。同时,可以成立专兼结合的网络队伍,由专人负责网络信息的处理,对网民普遍关注的问题及时跟帖、回复,在第一时间把客观的、真实的信息发出去,澄清事实真相并做好信息沟通工作,及时纠正错误、虚假的网络信息,通过客观及时的信息发布对网络舆情作出适当引导。正如中国学者谢金林所说,只有未雨绸缪,在危机没有爆发之时,及时全面掌握各种舆论动向,并疏导负面舆论,强化正面舆论对政府形象的作用,即使特殊事件引发负面舆论,政府也可以通过积极有效的策略,迅速摆脱其危害,防止舆论危机快速而无限制地蔓延。
第二,建立良好的网络沟通机制。除了电子政务之外,现代政府官员应当积极利用网络这个有效手段,与社会公众建立互相信赖的关系。这些年来,许多党和国家领导人、政府部门官员都利用适当的时机,通过网络就民众所关心的国计民生问题,与民众进行真诚、务实的交流和对话,这些做法不仅体现了党和国家亲民爱民利民为民的执政本质,也大大提高了政府的形象,获得了社会公众对政府的高度信任和积极支持。
第三,建立及时有效的信息披露机制。危机发生时,主动、及时发布相关热点问题和事件的信息。传播学中有信息饥渴效应,即公众事件产生时,媒体与公众对事件的相关信息有着巨大的要求。舆论危机一旦发生后,政府应当争取舆论主动权,争取发布最快、最新的信息,解释政府政策,满足社会公众的知情权。同时宣布政府的补救措施,防止网络媒体和其他媒体为抢独家头条新闻或提高刊物的知名度,发表刺激危机局势的新闻消息,激化危机事态。政府除了要正常处理事件,还应该使公众能获得事件的相关信息,这样才能达到事件处理的最好效果。
从以往一系列重大社会危机事件的处理后果来看,积极公开和发布信息,不但会澄清谣言、消弭恐慌,而且会使政府得到社会公众更多的理解、支持和配合,才能建立公信力,获得公众认同,防止网络舆论演变成现实中的恶性事件。2009年云南躲猫猫事件发生后,当地政府利用官方网站发布信息,举办新闻发布会,在线回答质疑的种种方式让政府的真实信息以最快的速度传播出去,最大限度减少了网络上虚假信息的传播,最有效防止了舆论因不明信息的煽动而升级。英国《金融时报》评论说,云南省政府对此案的处理手法不仅使得云南省有关部门的负面影响被降低到最小,还在一定程度上重塑了云南法治政府、责任政府和阳光政府的公众形象。
第四,勇于承担相关责任,稀释舆论危机的负面效应,重新设置舆论议题。当舆论危机爆发之时,负面舆论大多具有非理性的特点,而且媒体的报道有时也只是为了吸引读者的眼球而对事件进行片面的放大。事实上,整个舆论就被设定了方向,快速朝着危险的方向发展。一方面,政府需要维护自身形象,另一方面,民主时代政府又不能利用权力强制性地压制公民的言论自由权。政府面对这两个难题,解决的最好办法是尽快使舆论平息下来,尽快稀释危机的负面效应。这就要求政府能够理性认识舆论本质,以积极的态度回应民意的要求。网络舆论作为民情最活跃的表达,无论其形式如何,其实都承载着公众对政府的要求与期望。政府应当勇于承担有关责任,急于说明事件的真相,或者先自我辩解的策略往往效果不明显,因为公众追究责任的强烈愿望不能得到平息,甚至会觉得政府是刻意要掩盖事件真相,找替罪羊以平息事态。由此,否定性的批评可能会迅速增多,使政府在舆论泥潭中越陷越深。所以,承担责任是政府面对网络舆论的重要策略。一些非理性的言论可以明显减少,就能给不断升温的事件迅速降温,也可以减轻舆论对政府的压力。这就为政府重新设置议题,平衡舆论创造了良好的条件。当把公众对事情的泄愤转变为对事件本质及其解决办法的理性思考,一边倒的舆论才可以得到适当平衡,舆论也可以朝积极方向发展。
网络构成了虚拟世界,但网络对政治认同的影响是现实的。现代政府需要提高应对网络公共舆论的能力,避免形成网络公共舆论危机。建立网络信息观察和反应机制、网络沟通机制、信息披露机制以及承担责任、重新设置网络议题等措施是应对网络公共舆论危机的具体办法,根本的解决办法是政府提高治理能力和水平,解决社会公众的利益诉求,同时加强政府自身建设。
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第二,建立良好的网络沟通机制。除了电子政务之外,现代政府官员应当积极利用网络这个有效手段,与社会公众建立互相信赖的关系。这些年来,许多党和国家领导人、政府部门官员都利用适当的时机,通过网络就民众所关心的国计民生问题,与民众进行真诚、务实的交流和对话,这些做法不仅体现了党和国家亲民爱民利民为民的执政本质,也大大提高了政府的形象,获得了社会公众对政府的高度信任和积极支持。
第三,建立及时有效的信息披露机制。危机发生时,主动、及时发布相关热点问题和事件的信息。传播学中有信息饥渴效应,即公众事件产生时,媒体与公众对事件的相关信息有着巨大的要求。舆论危机一旦发生后,政府应当争取舆论主动权,争取发布最快、最新的信息,解释政府政策,满足社会公众的知情权。同时宣布政府的补救措施,防止网络媒体和其他媒体为抢独家头条新闻或提高刊物的知名度,发表刺激危机局势的新闻消息,激化危机事态。政府除了要正常处理事件,还应该使公众能获得事件的相关信息,这样才能达到事件处理的最好效果。
从以往一系列重大社会危机事件的处理后果来看,积极公开和发布信息,不但会澄清谣言、消弭恐慌,而且会使政府得到社会公众更多的理解、支持和配合,才能建立公信力,获得公众认同,防止网络舆论演变成现实中的恶性事件。2009年云南躲猫猫事件发生后,当地政府利用官方网站发布信息,举办新闻发布会,在线回答质疑的种种方式让政府的真实信息以最快的速度传播出去,最大限度减少了网络上虚假信息的传播,最有效防止了舆论因不明信息的煽动而升级。英国《金融时报》评论说,云南省政府对此案的处理手法不仅使得云南省有关部门的负面影响被降低到最小,还在一定程度上重塑了云南法治政府、责任政府和阳光政府的公众形象。
第四,勇于承担相关责任,稀释舆论危机的负面效应,重新设置舆论议题。当舆论危机爆发之时,负面舆论大多具有非理性的特点,而且媒体的报道有时也只是为了吸引读者的眼球而对事件进行片面的放大。事实上,整个舆论就被设定了方向,快速朝着危险的方向发展。一方面,政府需要维护自身形象,另一方面,民主时代政府又不能利用权力强制性地压制公民的言论自由权。政府面对这两个难题,解决的最好办法是尽快使舆论平息下来,尽快稀释危机的负面效应。这就要求政府能够理性认识舆论本质,以积极的态度回应民意的要求。网络舆论作为民情最活跃的表达,无论其形式如何,其实都承载着公众对政府的要求与期望。政府应当勇于承担有关责任,急于说明事件的真相,或者先自我辩解的策略往往效果不明显,因为公众追究责任的强烈愿望不能得到平息,甚至会觉得政府是刻意要掩盖事件真相,找替罪羊以平息事态。由此,否定性的批评可能会迅速增多,使政府在舆论泥潭中越陷越深。所以,承担责任是政府面对网络舆论的重要策略。一些非理性的言论可以明显减少,就能给不断升温的事件迅速降温,也可以减轻舆论对政府的压力。这就为政府重新设置议题,平衡舆论创造了良好的条件。当把公众对事情的泄愤转变为对事件本质及其解决办法的理性思考,一边倒的舆论才可以得到适当平衡,舆论也可以朝积极方向发展。
网络构成了虚拟世界,但网络对政治认同的影响是现实的。现代政府需要提高应对网络公共舆论的能力,避免形成网络公共舆论危机。建立网络信息观察和反应机制、网络沟通机制、信息披露机制以及承担责任、重新设置网络议题等措施是应对网络公共舆论危机的具体办法,根本的解决办法是政府提高治理能力和水平,解决社会公众的利益诉求,同时加强政府自身建设。
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