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全媒体时代公安执法队伍“形象危机”

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(一)公安执法队伍形象危机的涵义及特点

公安执法队伍形象危机是一种特殊的危机,随着社交媒体的日益发达,越来越引起公安机关的重视。笔者认为,公安执法队伍形象危机是指公安执法队伍在某种社会环境中因发生某种影响自身口碑、声誉的事故,在媒体的放大效应或者歪曲传播下,导致公众对其原先持有的良好评价和信任情感遭到破坏、削弱,转为负面的总体印象和信任危机,进而动摇公安机关在社会管理中的地位和执法公信力。

公安执法队伍形象危机的发生源呈现多样化,主要包括 :对公共危机事件的不当处理、个别警察不当言行的事实存在、部分公众的刻板成见、传播失当与以讹传讹、意识形态斗争或阶级斗争激化,等等。

公安执法队伍形象与政府形象危机具有连带性。公安机关是国家重要的行政执法部门,所以,它往往是政府形象代言人 ;公安机关还是国家治安力量和刑事司法力量,所以,它又是公平正义的化身。公安执法队伍在社会矛盾多发时期都被安排在第一线,在处置政府代表的公共利益与群众代表的个体利益之间的博弈中,公安执法队伍往往处于两难境地,扮演着费力不讨好的角色,容易被推到社会舆论的风口浪尖。如果损害公共利益,地方政府会兴师问罪 ;如果损害群众利益,群众会把怒气发泄到公安机关头上,导致警民对立。其结果就是,公安执法队伍形象危机与政府形象危机成为了命运共同体,一荣俱荣,一损俱损。

另外,不论什么地方的公安执法队伍发生何种性质、何种来源、何种规模的形象危机,都将不同程度地给公安机关的声誉带来损害。这种损伤可能不是近期的、直接的、浅层的,而是长期的、间接的、深层的 ;主要不是经济利益的损失,而是社会声望受损,特别是职业尊严和社会地位的削弱 ;不单是事发地公安机关的形象受到损害,也会连带影响到全国公安机关的整体形象。

(二)全媒体时代突显公安执法队伍形象危机管理的紧迫性

在全媒体时代,由于每个人都拥有信息发布权和传播权,公安执法队伍在工作上稍有闪失,就会成为网民揶揄、批判的对象。

在一些涉警热点事件里,哪怕执法民警并非过错方,也容易遭遇媒体或网民先入为主的责难,正所谓躺着也中枪.而如果执法民警确有失范、失德事件,被曝光后更是迅即触发网民敏感的神经,经过以网络媒体为主力的全媒体的裂变式互动传播,会在极快的时间内发送至社会的每个终端,形成社会现场围观,很容易形成失控局面。2015 年 2 月 3 日,中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第 35 次中国互联网络发展状况统计报告》指出,截至2014年12月,中国网民规模达6.49亿,其中,手机网民为 5.57 亿,占网民总数的 85.8%,手机作为第一上网终端的地位更加稳固。

自媒体俨然已成为一个新崛起的群体,其背后代表的民众将近全国总人口的一半。在这种情况下,有些人宁可去相信微信、微博上各种真真假假的爆料,也不信任传统主流媒体。这种现象任其蔓延下去,公安执法队伍就很可能掉入塔西佗陷阱,即当公权力遭遇公信力危机后,无论公权者说话是真是假,做事是善是恶,都会被民众认为是谎话和恶行。

可见,重拾民众的信任、重建社会的信任,已迫在眉睫。为此,要在大力塑造良好的公安职业品牌形象的同时,研究和应用科学的管理机制,有效避免和化解执法队伍形象危机,为公安工作争取良好的内外舆论环境。为了更好地阐释问题,我们可对一个实际案例加以剖析说明。

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