2019年人力资源和社会保障局网络舆情应对处置预

倍酸公关

为了充分发挥网络媒体的重要宣传作用，有效引导网络舆论，妥善处置网上负面信息，为人社系统营造良好的互联网舆论氛围，根据X委宣〔2019〕6号文件精神，结合人社系统工作实际，制定本方案：

一、适用范围

本方案适用于发生在我区人社领域内的各类突发敏感事件和网络舆情的应对处置工作。

二、工作目标

按照弘扬主旋律、传播正能量总要求，始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的基本方针，遵循谁主管、谁负责和及时发现、准确研判、快速反应、稳妥处置、有力引导的原则，全面应对人社领域网络舆情动态，确保我区人社领域网络舆情监测应对无盲区，不发生重大负面舆情事件。

三、组织领导及工作机构

成立网络舆情应对工作领导小组（以下简称领导小组），组长由局党组书记、局长张X担任，副组长由局党组成员、副局长XX担任，成员由局机关班子其余成员、各直属单位负责人担任。领导小组负责统筹协调全区人社领域网络舆情应对工作。领导小组下设办公室协调处理日常工作，办公室设在局办公室，负责协调处理日常工作，办公室主任由马XXXX同志兼任，郭XX、陈煜坤、向益村、张晓芬为成员。

四、风险防控重点

（一）就业创业方面：农村劳动者职业技能培训补贴、就业困难人员岗位开发和补贴、大学生创业补贴、原乡镇就业服务站工作人员等。

（二）社会保障方面：窗口服务大厅工作人员服务态度、社保政策咨询、有第三方责任住院费用不在报销范围、养老保险关系转移接续、失地农民养老保险、城乡居民基本养老保险领取待遇标准等。

（三）人事人才方面：九十年代末未分配中专毕业生群体、公开招考和考核招聘、事业单位岗位设置、专业技术职称评定等。

（四）劳动维权方面：拖欠农民工工资、企事业单位用工（合同签订、购买保险、最低工资标准）等。

（五）军转干部方面：企业军转干部、自主择业军转干部。

五、风险防控范围

重点收集关注麻辣社区巴中论坛，以及人民网地方留言版、凤凰网、新浪网、搜狐网、天涯论坛、百度贴吧等重点门户网站及论坛网络政务舆情信息。

六、健全工作机制

（一）建立互联网舆情风险评估和预警机制

互联网舆情风险评估主体是具体涉事部门（局直属单位、机关各科室），对需要组织舆情风险评估的重大决策一般由评估主体自行确定，按照谁主管谁负责、谁评估谁负责、谁决策谁负责的原则，根据应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾的基本要求实施。

1.评估范围和内容。互联网舆情风险评估工作中所称的重大决策，是指各级党委、政府以及有关部门提出的，直接关系人民群众切身利益且牵涉面广、容易引发网络舆情和社会稳定问题的重大决策事项。主要包括决策事项是否存在公共安全隐患，是否会引起群体性事件、集体上访，是否会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响网络社会稳定的问题。评估的主要内容包括：重大决策的合法性、合理性、可行性、可控性等方面的评估。

2.评估程序。互联网舆情风险评估工作的程序为：确定评估项目、制定评估方案、充分听取意见、全面分析论证、形成评估报告、落实化解措施等六步。重大决策前的互联网舆情风险评估必须严格按照程序和要求组织实施，视情况邀请有关部门参与相关评估工作。评估主体认为所评估事项互联网舆情风险较小，可简化评估程序，但必须有相应的风险评估报告。

3.评估结果运用。根据重大决策前的互联网舆情风险评估报告，实行预警处置。认为决策事项存在高风险的，应当区别情况作出不实施的决策，或者调整决策方案、降低风险等级后再行决策；存在中风险的，作出暂缓实施方案的决策，待采取有效的防范、化解风险措施后，再作实施的决策；存在低风险的，可以作出实施的决策，但要做好解释说明工作，妥善处理相关群众的合理诉求。作出决策后，评估主体（局直属单位、机关各科室）要将评估报告送领导小组办公室备案。

（二）建立互联网舆情监测和研判机制

互联网舆情监测、研判的主体是具体涉事部门（局直属单位、机关各科室），按照谁主管、谁负责和属地管理原则，开展舆情信息监测、研判、报送等相关工作。

1.组建互联网舆情监测员队伍。各直属单位根据实际情况确定1至2名互联网舆情监测员，局机关确定1名互联网舆情监测员，网上网下24小时监测，及时发现报告涉及本单位、科室的相关风险隐患信息，为有效应对舆情提出建议意见。

2.建立反应快速的舆情收集机制。各直属单位、机关各科室要加强网络舆情的日常监测、信息收集和引导工作，密切关注涉及本单位、科室有关的网络舆情信息以及网民对其反响和提出的热点难点问题。根据区域范围内网络论坛及网站活跃程度、网民参与程度等，要特别关注巴中论坛、人民网、天涯、网易、新浪等知名网站和论坛，密切留意跟踪网络舆情信息。

3.实行网情定期分析研判。各直属单位、机关科室根据互联网舆情日常监测信息，组织工作人员每月开展分析研判工作，并将研判结果报送领导小组办公室备案。针对重大舆情，及时邀请互联网管理部门召开舆情会商会、分析、研判下一步舆情走势，提出应对处置办法，并报送领导小组办公室备案。

（三）建立网上发布和引导机制

1.建立健全网络发言人制度。各直属单位要建立网络发言人制度，确定1名网络发言人，发言人原则上要求由有关科（股）室负责人担任。已建立发言人制度的单位要在原有的工作基础上，做好网络发布工作，坚持谁发言、谁负责原则，按照一般咨询24小时解答，具体业务72小时回复，复杂事件随时公布处理过程的思路，及时公布相关信息，回应网民关心事宜，做好解疑释惑工作，避免或减少网络舆情的发生。

2.加强网评员队伍建设。各直属单位和机关各科室要各明确一名网络评论员，组建人社系统网评员队伍，在局的统一指挥下，围绕相关热点，配合有关部门及时跟评，开展网上舆论正面引导。

3.建立网络舆情的应对和处置机制。要制定网络舆情处置应急预案，根据舆情的性质、影响程度、影响范围等方面的不同，将应急响应等级划分为一般级、较大级、重大级，对发现的网络舆情不良苗头在第一时间上报分管领导，组织有关人员进行分析、判断和评估。如果舆情等级为较大级以上，影响面较大，应邀请同级的网络舆情管理部门指导处置。要以发帖、跟帖、撰写评论文章、介绍事实真相等不同形式进行回复，积极释疑解惑，化解矛盾，消除影响，矫正视听，营造良好的舆论氛围。

七、工作要求

（一）加强组织领导。局机关、各直属单位要高度重视互联网舆情风险防控工作，要建立相应的组织机构，把开展互联网舆情风险防控工作纳入总体工作安排，作为推动各项工作有效开展的重要举措来抓，一同研究部署、一同检查落实。

（二）加强队伍建设。各直属单位要同区网信办加强沟通协调，积极组织开展互联网舆情风险防范专题培训，研究和把握互联网传播规律，拓展互联网技术在政务领域的应用，提升领导干部知网、懂网、用网、管网的能力。要加强各单位网管工作人员的装备保障，满足工作需要。

（三）立足源头防范。要进一步加强机关作风建设，严格贯彻落实中央、省委、市委、区委关于转作风的各项规定和要求，严格规范窗口服务、依法办事、涉外矛盾处置等行为，确保不因工作不到位问题上网、不因人员作风问题上网，从源头上防范和杜绝舆情事件的发生。

（四）理性面对舆情。要将网络舆情视为民情而不是敌情，对待负面舆情时，不能将其单纯地视为是刁民故意闹事，多从正面的角度出发来审视负面舆情，并从系统内部多查找主观原因。既要认真听取网民的意见，也要理性冷静地分析网民的议论。要通过各种渠道，采取多种方法，及时疏通社情民意，理性化解矛盾纠纷，在一些敏感、热点、难点问题的处理上，要集思广益，注重程序，自觉接受群众监督。