“星球大战”2.0版的报告在美国国内引发争议

倍酸公关

部署在太空的导弹传感器和拦截器、可拦截弹道导弹的F-35战机、搭载激光武器的高空无人机美国总统特朗普日前在五角大楼发布新版《导弹防御评估报告》，提出将大力扩展导弹防御系统。这份被称作星球大战2.0版的报告，将对今后一段时间美国导弹防御系统建设提供指导。不过，与特朗普此前发布的众多报告一样，其在美国国内引发争议。

　　内容覆盖多维度

　　新版《导弹防御评估报告》共108页，主要从战略威胁、地位作用和能力建设3个维度，阐述美国导弹防御发展战略。

　　战略威胁方面，报告认为，美国当前面临极其复杂和动荡的安全环境，朝鲜和伊朗的洲际弹道导弹能够对美本土导弹防御构成一定威胁，俄罗斯等国各型导弹不仅能对美本土实施有效威慑，还会对美在欧洲和亚太的军事力量和盟友产生威胁。

　　地位作用方面，报告指出，美国导弹防御系统旨在保护美本土、海外部队以及盟友伙伴的安全，有效威慑敌对国家的攻击行动，促进美与盟友的合作，同时辅助其在和平及危机时期的外交活动。报告着重强调，美国导弹防御要通过创新理念和前沿技术，以反导技术质的飞跃，战胜作战对手导弹武器量的积累。

　　能力建设方面，报告认为，美国未来要着力构建全程主动拦截、积极被动防御和有效攻击行动相结合的导弹防御体系。其中，本土反导强调增量，陆基中段拦截弹数量将从44枚增至64枚；地区反导强调提质，未来将升级萨德系统软件，为陆基宙斯盾系统装备标准-3IIA拦截弹，发掘海基宙斯盾系统的洲际弹道导弹拦截能力。报告着重强调，美军要瞄准空天威胁，探索助推段导弹拦截新样式，如通过为F-35战机加装改进型拦截武器，或将低功率激光演示器集成到高空长航时无人机上，遂行助推段巡航导弹和弹道导弹拦截任务。

　　影响不容小觑

　　在美国政府发布的众多报告中，《导弹防御评估报告》地位特殊，突出体现在3个方面。

　　一是延续性。报告与美国此前公布的《国家安全战略报告》《国家军事战略报告》和《核态势评估报告》一脉相承，是观察美国政府战略安全判断和军事发展思路的重要窗口。从内容不难看出，《导弹防御评估报告》延续《国家安全战略报告》将俄罗斯等国视为战略对手的判断，尤其对相关国家的反舰导弹、高超声速飞行器等发展进度保持高度戒备。

　　二是对比性。《导弹防御评估报告》通常每8年发布一次，此次原定于2018年发布，后因朝鲜导弹武器发展、美国战略对手调整和军事技术推陈出新等原因，几易其稿。与2010年版报告相比，新版报告形势判断更悲观、发展理念更超前、建设举措更系统。

　　三是指导性。报告既是美国今后一段时期导弹防御系统建设的纲领性文件，也能对美国盟友的反导体系建设产生作用。例如，报告明确，美国将强化同日本和韩国的反导合作，把澳大利亚纳入美日韩亚太反导体系，向欧洲盟友承诺继续推动欧洲分阶段适应性方案，上述动向将对亚太和欧洲地区的反导力量布势产生影响。

　　争议此起彼伏

　　新版《导弹防御评估报告》出炉后，在美国国内引发较大反响，其中批判声音居多。一方面，部分学者质疑报告操作性不强。助推段激光反导虽经过数十年技术验证，但曾一度因预算超支和技术难题而中断，目前虽重启相关工作，未来前景不明朗。此外，如果用F-35战机遂行反导任务，抛开拦截成功率不谈，重要前提是F-35须在敌方防区内进行拦截，在一些防空能力较强的国家无法实施。

　　另一方面，有观点认为反导系统建设作用不大。虽然特朗普强调，美国导弹防御政策目标是确保能在任何地方、任何时间、任何位置发现并摧毁导弹，但对于朝鲜和伊朗等拥核小国来说，美国强化反导能力建设的做法，可能会令其倍感压力，进而加快核武研发力度，增强核武杀伤能力；美国的反导系统即便提质增量，也难以有效应对核大国多波次的导弹攻击，反而会令相关国家在前沿军事技术上推陈出新，对美形成新的作战优势。

　　有分析认为，美国国内当前围绕《导弹防御评估报告》存在争议，折射出美军反导系统建设困境：一是投入成本高，美军导弹拦截与对手导弹攻击的经费投入比大致为10∶1；二是拦截难度大，基本相当于用一颗子弹击中另一颗子弹；三是防御能力弱，美军陆基中段拦截弹数量有限，难以有效应对饱和式攻击和分导式多弹头技术；四是实战经验少，尤其是本土防御颇为倚重的陆基中段防御系统，试验拦截成功率仅为50%。（来源：中国国防报 胡小刀）