谈疫情大考之下的应急管理体系

倍酸公关

应急管理体系，指国家层面处理紧急事务或突发事件的行政职能及其载体系统，是政府应急管理的职能与机构之和。一个国家应急管理体系和能力现代化与否，直接决定了这个国家应对各种突发事件的效率和结果。
 

习近平总书记强调，要发挥我国应急管理体系的特色和优势，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。针对这次突然袭来的新冠肺炎疫情，我国在集中力量办大事的政治优势下，发挥社会主义制度的组织优势，短时间内各项准备工作迅速启动，超乎常人所想的动员组织水平和强大后勤物质保障，联防联控，及时解决问题，有效分配资源，依据全国疫情整体状况，将各地的医疗资源和力量集结到武汉，我国现有的应急管理体系发挥了巨大的保障作用。
 

疫情之下，考量国家的综合国力，现有的应急管理体制就是其中一项关键衡量指标。但在这次新冠肺炎疫情大考之下，现有应急管理体系暴露出一些不足,加强应急管理体系能力建设迫在眉睫。完善实操性强、科学合理的应急管理体系，是加强应急管理工作的必要基础，有利于推进我国应急管理体系和能力现代化。
 

建设一体化应急救援体系。推进原有的应急管理体系由分类管理逐步转变为统筹协调，避免分类管理存在部门分割、权责独立的现象，要统筹协调中央与地方、各部门、各区域的职责及联动机制，贯彻全政府理念。
 

健全应急管理制度。目前，影响我国公共安全的因素日益增多，这就要求抓紧研究制定应急管理安全等方面的法律法规。应急管理部成立以来，中国特色应急管理组织体制初步形成。但在现实中，应急管理工作面临新形势新问题，缺乏必要的法律法规作为支持和指导，如《突发公共事件应对法》作用发挥不明显，单行法规定不够具体，上下位法律法规之间关联协调不够等问题。为此，2019年，应急管理部全面启动建设应急管理法律制度体系，探索建立了应急响应专题会商机制，形成了救援扁平化组织指挥模式、防范救援救灾一体化运作模式等。
 

提高应急救援队伍的专业化水平。加强队伍的专业培训，尤其加强应急实用演练，通过模拟应急场景，熟悉应急救援流程，一方面提高应急救援队伍的能力，另一方面通过这一过程检验各类应急预案的可操作性，并予以改进和完善。应对救援队伍的职业化进行保障，提高应急救援队伍成员的待遇，增强应急救援队伍的职业荣誉。为关心爱护一线医务人员，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组印发通知，出台了薪酬待遇、工伤认定、职称评聘、生活保障、轮休休整、心理调适、人文关怀等10项措施。积极推动各地建立保护关心爱护医务人员的长效机制，营造尊医重卫的良好氛围。
 

疫情，是考验我国应急管理体系的试金石，也是推动其完善的试验田，只有认真总结经验和有益做法，优化应急管理体系，培养全民的应急意识，在大考中才能真正发挥中国特色的应急管理效能。来源：人民论坛网 作者：贾朋俭 【战疫说理】也谈疫情大考之下的应急管理体系（作者单位：中宣部宣传舆情研究中心）