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倍酸公关

　　政府形象在很多情况下都是以外在的形式表现出来的，但是，内在的本质才是特性的根源。政府内在素质的具体体现，又必须由外在形式表现出来，是内容与形式的统一，本质与现象的统一，内在素质与外在表现的统一。
　　政府形象建设的形成是主观的，是公众通过自身的感受，对客观事实的反映。虽然政府形象是靠实际行动反映出来的，但是，公众岁政府系统的实际作为，特别是各个方面的活动与绩效并不能全面了解。另外，对于政府的行为与活动，公众又都是经过自己的感受与思考才在头脑中形成一定的印象。不同的公众与公众群体，其生活的范围不同，地位不同，知识程度与专业领域也不同，对政府的要求与愿望也不同。因此，不同公众与公众群体对政府的印象是不一样的。有时即使是同一件事，也可能产生不同的反映。
　　良好的政府形象是政府重要的资源和无形财富，是政府有效运行不可缺少的前提条件。良好的政府形象能够增强政府的权威性；增强民众的认同感；增强民族的凝聚力和号召力；良好的政府形象能降低政府成本，提高工作效率。同时，良好的政府形象关系到经济发展和社会进步。
　　改革开放以来,我国政府公共关系在经济市场化,政治民主化,社会利益和价值观念多元化等多方面的快速发展的大背景下,从空白到萌芽,并出现了职能化的趋势.有效开展政府公共关系,对于协调社会矛盾,维护政治和社会秩序稳定;对于促进信息的双向交流,提高政府的政策制定和推行能力;对于密切政府与人民群众的关系,塑造良好的政府形象;对于发展民主政治,加强廉政建设等各方面,都具有重大作用并将产生深远影响. 政府公共关系是公共关系学的一般理论在政务活动中的具体运用.因此,我们可以认为:政府公共关系即政府与社会公众之间的传播管理.从动态上看,政府公共关系即政府机构与社会公众之间的双向传播沟通活动;从静态上看,政府公共关系是发生在政府与公众之间的一种信息交流,沟通与传播的行为与状态;从管理学角度看,政府公共关系是一种组织职能,政府公共关系管理即对政府组织与社会公众之间的传播行为与状态进行管理.政府公共关系管理是对政府组织与社会公众之间传播沟通的目标,资源,对象,过程与效果等基本要素的管理,是对政府组织的公众传播沟通活动进行决策,计划,组织,指挥,控制,协调和监督.以提高政府的美誉度.塑造政府的良好形象,争取公众对政府工作的认同,理解和支持,最终达成政府目标.政府公共关系管理是现代行政管理活动的一个组成部分.政府公共关系起码包括以下几层涵义:
　　1、政府的公众信息管理。即政府组织与社会公众之间信息流通的管理. 如何通过过滤,提炼,分析,整理来去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里,提高政府对公众信息的利用质量和效率,这是公众信息管理的基本功能.如果缺乏完善的信息输出管理机构和管理机制,就难以适应开放,多元,民主和竞争的社会环境.
　　2、政府的公众舆论管理。舆论是公众信息的一部分,足一种集中的,强化了的公众信息.它是社会上大多数人对政府组织的看法和意见的公开表达,表示着大多数社会公众对政府组织的基本态度和行为,是衡量政府组织公共关系状态的重要标志.任何政府组织都生存在特定的公众舆论环境之中,其政策和行为既受公众舆论的左右和影响,也影响和左右着公众舆论.特别是在当今这个大众传播时代,公众舆论变得日益敏感,公众舆论对政府组织的压力也日益增强.通过政府公共关系去影响人们的看法,意见,态度和行为,为政府组织营造一个适宜和良好的公众舆论环境,是政府公共关系管理的重要职责.政府公共关系因此可以被称为认知管理和观念向导.
　　3、政府的公众关系管理。在此,公众关系特指政府组织与社会公众相处和交往的行为和状态,其对象包括一切与政府组织的目标和政策存在着现实或潜在关系,直接或间接关系的社会个体,群体或组织,他们是政府组织赖以生存和发展的社会生态环境,制约着政府组织目标,政策和行政行为的成败.在现代社会,政府组织的公众关系日益复杂多变.对公众关系的开发,疏通,建立,维持,协调,发展,是政府公共关系管理的重要任务.
　　4、政府的公众形象管理。政府的公众形象是政府组织的素质,实力和表现在社会公众中获得的认知和评价,即政府的社会认知度和社会信誉度.这是现代政府的一种无形资产和无形财富.政府公共关系通过对政府组织各种形象要素的设计,规划,控制和传播,对政府的社会认知度和社会信誉度进行创造,维护,调整和提升,科学地调控和管理政府组织的公众形象姿态,这是现代政府管理所面对一个新课题.
　　"政府组织和公众之间的双向沟通(传播)"就是现代政府公共关系的本质.
　　从实践特点来看,公共关系操作即专门运用传播沟通的媒介,技术,手段,方法来处理组织管理中的公众信息,公众舆论,公众关系和公众形象的问题.政府公共关系专业人员就是政府组织中的传播管理人员和传播技术人员,他们的专业特长就是传播决策,传播设计,传播规划,传播管理,传播制作,传播实施,是政府管理中的传播通才和传播专才.
　　公共关系的实践逐渐从传播的技术层面发展到传播的管理层面,说明公共关系已成为现代政府组织不可缺少的管理手段和管理职能.
　　政府在防范并化解社会危机方面处在关键地位，发挥主导作用，是事关政府危机管理成败的一个重要因素。在风险社会里，政府的生存与发展很大程度上取决于其抵抗风险、化解危机的能力。由于危机本身同时也意味着机遇与危险，政府如能抓住这一时机，有效应对和化解危机则会巩固自己的统治地位。而只有诚实、透明与负责任的政府才能领导、动员群众共渡难关。

　　一政府形象在化解危机中的作用
　　政府形象是公众对政府行为及政府人员的总体评价，良好的政府形象对优化政府行为具有重要作用，优良的政府行为又是有效政府能力的保障。可以说，政府形象是一种的能力资源，对化解风险起着非常重要的作用。因此，政府要在日常生活中培植和塑造一种诚实、负责任、廉洁和高效的形象，在危机管理中有效发挥这笔无形资源的积极作用。
　　首先，政府形象反映的政府信誉、威信是一种精神资源，能激励公众共同应对危机。政府信誉是社会公众对政府的一种良好印象和评价，是政府服务于民，取信于民而树立良好形象的表现，是全心全意为人民服务宗旨的集中体现，是一种无形的政治资源。政府信誉的树立，能够促进政府的勤政建设，促使政府系统改进作风，提高政府造福于社会、谋利于人民的能力。政府信誉增强政府组织的内聚力与外张力，政府信誉反映了广大政府公务员共同的价值观，必然对政府系统内的全部成员有一种强烈的感召力，激发出士气高昂、奋发进取的精神状态，激励公众共同克服危机。
　　其次，政府形象决定的政府影响力、凝聚力和号召力是一种能力资源，能动员公众共同应对危机。政府形象是构成政府影响力的基本要素之一，政府影响力体现着政府与公众之间双向互动的心理关系，它是决定政府政策能否为公众所接受或在多大程度上被接受的一项重要因素，并直接影响着公众对政府政策的心理、行为或行为倾向。政府凝聚力是指民众对政府的认同感和信任感。这种凝聚力可以使公众与政府情感容易沟通，关系容易协调，问题容易得到解决，进而能创造出一个政通人和、国泰民安的大好局面，为国家和社会的发展创造良好的社会环境，是构成政府权威合法性基础。政府号召力，即政府号召全国人民同心同德，同舟共济，战胜困难，夺取胜利的能力。因此，政府形象是政府在推行政策、实现既定目标可资利用的能力资源，当公共危机发生时，它能动员公众共同应对公共危机。