中国式营销54把

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以三个代表重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持市场运作与政府调控相结合，综合运用法律、经济和必要的行政手段，通过收购、参股等方式对矿产资源整合，尽快实现规模化、集约化开采，实现资源优化配置、布局合理，促进我市小康社会和资源节约型、环境友好型社会建设。

（二）基本原则

1、坚持科学规划、可持续发展的原则

整合工作按照矿产资源规划和现有的矿山实际情况，正确处理整体和局部、当前和长远的利益关系，积极稳妥开展工作，维护矿山经济发展和社会稳定。

2、坚持市场运作和政府调控相结合的原则

遵循经济规律，加强政府对资源的管理和调控，运用法律、经济手段按照市场规则协调好各方面的利益关系。

3、坚持扶优扶强、集约高效原则

推动资源开发向以规模大、技术水平和管理水平高、经济效益好、资源利用率高、有安全保障能力的优势企业为主体的方向发展，整合其他矿山企业。

4、坚持和谐稳妥、公开公正的原则

依法保护采矿权人的合法权益，同时兼顾各方利益，公开整合过程，广泛接受社会监督，以公开促公正、公平。

5、坚持依法行政的原则

严格按照法律、法规、规章的权限，按新设置采矿权的程序和要求进行审批登记、颁发各类证照，坚持资源整合审批会审制度。

二、整合目标

（一）矿山布局趋于合理。依照矿产资源自然赋存状况和地质条件，合理规划，重新划分矿区范围，一个矿区只允许设置一个采矿权。

（二）安全生产条件明显改善，矿山生态环境进一步优化，依法关闭不具备安全生产条件的矿山企业。按照财政部、国土资源部、环保局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任制机制的指导管理》（财建〔20*〕215号）要求，建立健全矿山环境治理恢复保证金制度，制订矿山生态环境保护综合治理方案。

（三）矿山企业数量明显减少。通过资源整合，使矿山企业数量由20*年8月持采矿许可证的41户减少到22户，压缩46％。

（四）矿业权设置科学合理，矿山企业采权明晰，矿区范围明确。整合后的矿山企业具有相应的资质条件，矿山开采规模与资源储量规模相适应，达到省规定的最低开采规模标准。

三、整合范围

（一）在我市行政区域内开采的建筑用石、建筑用砂、砖瓦用粘土的矿山企业，凡达不到省要求的最低开采规模的，均在整合范围内。

（二）现有矿山企业生产规模低于以下标准的：建筑用石料2万立方米，建筑用砂2万立方米，其他乙类矿产3万立方米，粘土砖1500万块；在一个整合矿区范围内高于以上标准的矿山也应纳入整合范围。

四、工作安排

（一）资源整合总体方案

我市开采的都是乙类矿产，包括建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土及公路用养护料等。20*年8月持采矿许可证的矿山企业为41户（其中：矿泉水生产企业一户），通过整合资源，把相邻的开采规模小的矿山企业整合到一起，关闭一批不具备安全生产条件的矿山企业，完成市局下达关闭矿山企业46％的工作指标。

1、具体整合方案：高台子文生建材厂同公路养护队整合一起；东蛇山子黄金楼子采石场与史家窑石场整合一起；东蛇山子采石场同盛达石场、金境石场、利源石场整合一起；大同采石场同亿方石场、峥嵘石场整合一起；兴隆采石场同兴达采石场、玉石采石场整合到一起；梁山采石场同北荒采石场整合到一起；胡台镇河套砖厂和*市兴隆桥砖厂整合到一起。

因资源枯竭已没有土源,但采矿许可证截止日期为2007年12月31日的下列企业采矿许可证到期后不予延续，拟报关闭：

*市兴隆堡砖厂、*市兴隆镇双庙子砖厂、*市机匠砖厂、*市法哈牛镇桲林子村砖厂、*市巴图营子砖厂、*市永发砖厂、*市金五台子新金红砖厂(辽新高速公路在此砖厂通过)、*市洪源砖厂、*市胡台镇侯三家子砖厂(厂址临近京沈高速公路)、*市法哈牛镇五道沟砖厂(厂址临近102线国道)。

2、对矿山设计年生产规模低于本实施方案要求的矿山企业，下达书面文书告知采矿权人，其采矿许可证到期后不予延续，但允许同其他开采同矿种矿山进行资源整合。2007年末矿山企业总数压缩到22户（其中：矿泉水生产企业一户）。

（二）方案实施

按照批准的矿区整合方案，确立整合后的主体，明确拟设置采矿权的矿区范围，按照基本建设程序编制矿山整合技术改造设计方案，重新编制矿产资源开发利用方案。

五、保障措施

（一）加强组织领导。我市矿产资源开发整合工作由整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组负责组织实施，要切实加强组织协调，及时研究解决整合工作中出现的重大问题，各成员单位要认真履行职责，各负其责，通力协作。

（二）加强舆论宣传工作。整合资源调整布局工作是促进矿产资源合理开发有效利用的重大举措，是一项社会系统工程，涉及面广，政策性强，工作难度大，要充分利用广播、电视、媒体等多种形式，大力宣传资源整合的政策，在全社会形成良好的工作环境。