大型体育赛事承办中的主要法律风险及防范

倍酸公关

大型体育赛事与一般性赛事存在很大的差异，其参与和出席人数多，公共资源参与度高，媒体覆盖面大，涉及市场范围广，因此其产生的法律风险比较大，需要控制的风险类型也比较多。本文将主要从民商事法律风险角度分析其风险类型，以期提升大型体育赛事风险防控能力。

一、大型体育赛事的概念和特点

体育赛事是体育领域中最活跃、最有影响力的一部分。成功的体育赛事，不但能满足人民群众对赛事产品的精神文化需求，还能带动相关产业的发展，给赛事组织方、赞助商和媒体提供很好的获利和宣传的渠道，对大众体育意识的提高和体育产业的发展具有重要的促进作用。

大型体育赛事一般指国际或国内的各种大型的、综合性的或单项的运动竞赛，不同于一般性体育赛事，大型体育比赛的基本特点是级别高、规模大、投资多、主办单位权威性强。如奥运会、亚运会、全运会、世界杯、世界锦标赛等等。大型体育赛事与一般性赛事存在很大的差异，因此其产生的法律风险比较大，需要控制的类型也比较多。

由于大型体育赛事参与和出席人数多, 公共资源参与度高，媒体覆盖面大，涉及市场范围广，对举办地的政治、经济、社会发展和基础设施建设均有较高的要求并形成很大的影响。这些较多的涉及面和多方面的影响因素，必然使其筹备与举办过程面临着诸多的不确定性因素，并可能形成有损或背离赛事目标的不利事件和严重后果，使体育赛事存在风险。大型体育赛事风险包括赛事运行与时间安排、经济收入与财产损失、人身健康与卫生安全、设施器材与交通安全、环境天气与自然灾害、恐怖爆炸与观众骚乱、知识产权保护不当等多方面风险。

二、大型体育赛事的主要风险类型

根据大型体育赛事的主要特征，分析其从筹备到举办阶段所面临的内外环境，大型体育赛事主要面临以下的几类风险：

1. 组委会收入损失风险

主要包括与组委会达成协议的客户、供应商或赞助商因破产、爽约或不履行义务等原因使协议被取消，组委会收入不能实现的风险；赞助商承诺赞助经费的履行方式变化的损失；以及因部分国家抵制赛事、赛事安排变化或赛事取消而导致赛事的电视转播收入、门票收入和广告收入的损失。

2. 财产损失风险

主要包括赛事期间由组委会负责管理的赛事场地、体育场馆、新闻中心等与赛事有关的建筑物的损毁；组委会成立至解散期间各类自有财产的灭失（不包括自然损耗），如因爆炸、火灾、故意破坏等造成的设备及设施损毁和营业中断，因技术问题、质量问题引起的组委会比赛系统、体育器械、医疗器械、通讯设备等设备的损毁及运输工具的事故损失，如因不慎驾驶、质量技术故障、其他意外因素导致组委会购置或租用的交通运输工具发生的事故损失，各类运输过程中的货物损失等。

3. 人身意外伤害风险

主要指与赛事有关的人员伤亡、医疗费用、护理及遣返费用等。包括组委会成立至解散期间，因安全管理措施不完善、其他不可知因素引起的组委会全体人员的人身意外伤害风险；赛事期间国内外体育组织的官方人员、全体参赛人员、赛场工作人员、场地工作人员、服务中的志愿人员、采访中的新闻媒体人员、比赛场地内的关注和其他组委会委托的与赛事有关的各类代理人的人身意外伤害风险。

4. 体育知识产权风险

随着体育产业爆发式成长，赛事IP版权则成为体育企业竞争的制高点。近年，体育赛事类节目侵权和盗版行为大量存在。主要包括体育赛事网络转播的知识产权保护问题；赛事特许商品的侵权争议，如赛事专用标志、赛事衍生品、赛事宣传广告及推广视频；赛事组委会、赞助方及其他赛事主体的商标权及相关授权、使用风险；赛事实物赞助产品、赛事周边产品的专利权等知识产权风险；体育专利权以及其他特殊的体育知识产权风险。

5. 民事责任赔偿风险

从组委会的成立到解散，甚至到组委会的解散之后的一定时期内，存在着很多与赛事相关的民事责任赔偿风险。包括组织者管理层个人决策失误导致的组委会损失，但更多的是由于诸多必然遇到的不确定性因素造成的非决策失误损失。

责任风险主要与下列机构或人员的责任有关：组委会各类场地的管理者对其场所内的人身和财产责任；运动会场馆建设过程中相关工作人员的人身和财产责任；组委会购置或租用的交通工具的第三者人身和财产责任；组委会工作人员及志愿者的忠诚保证；赛事指定产品的品质责任；赛事期间组委会指定医疗机构的医疗责任；组委会及体育比赛组织者的责任等。

6. 其他风险

除以上所列风险外，大型体育赛事的风险还包括各参赛者、运动员的肖像权使用风险；因转播设备、卫星设备故障或损毁，造成的赛事转播违约赔偿；运动员、新闻媒体工作者等人员因为道路交通故障而不能到达赛事场地，致使赛事本身无法正常进行，电视转播不能如期进行的赔偿；因恶劣天气造成的比赛中断或改期引起的赔偿；因其他不可抗力因素造成整个比赛取消、延期或易地举行而发生的一切赔偿等。

三、大型体育赛事法律风险控制对策

大型体育赛事风险控制需要从其内在特征出发，把体育赛事与法律关系弄清楚，当前需要从体育赛事援助法律关系、体育赛事消费法律关系出发，从而能够形成体育赛事服务保障法律关系的局面。

1.大型体育赛事法律风险计划制定

法律风险计划制定需要从法律机制入手，大型体育赛事已经成为市民社会关注的重要娱乐活动，因此在风险计划制定过程中需要从竞技与娱乐活动的核心出发，通过平等关系考量体育赛事的运行，从多方面分析体育赛事的法律风险，为制定科学合理的风险计划方案奠定重要的基础。

大型体育赛事法律风险计划制定中需要借鉴国外研究经验，对体育赛事相关的法律问题进行全方位的分析，从多方面解决体育与人格权、体育与伤害、体育与知识产权的关系，制定科学合理的法律风险计划实施方案，全面提升大型体育赛事法律风险控制能力。

大型体育赛事民商事法律关系需要在合理的计划范围内推进，让民商法律理论更好的服务体育赛事风险控制，让体育赛事具有良好的法律支撑，从多方面保障体育赛事顺利开展。

2.大型体育赛事法律风险计划实施

法律风险计划实施过程中需要与法律制度结合在一起，全面分析体育赛事与法律制度的关系。大型体育赛事风险控制计划实施与法律制度之间的关系，需要充分考虑主体利益和客体利益，风险控制的内容才能更好的落实，各项风险才能得到有效的控制，对提高风险防控水平具有重要的作用。

权利和义务是法律关系内容中最小的单位，大型体育赛事法律风险计划实施过程中需要全面分析法律关系中权利和义务的关系，只有处理好这两个最小单位的关系，各项计划才能在一个好的环境下实施。由于社会现实的关系具有复杂多样的特点，大型体育赛事运行过程中涉及到很多的社会关系，因此法律需要对各种复杂社会关系进行细化，保证每一项计划能够在一定的范围内实施，最终达到整体风险目标控制的要求。

3.大型体育赛事法律风险应对策略

大型体育赛事运营的法律风险防范，是一项极其复杂的综合系统工程，也是一项优质赛事能否成功跑出的关键。签署好赛事各类相关协议。体育赛事中的法律关系错综复杂，完整全面的赛事合同体系，将是赛事法律风险防控机制的基石。需注意的是，要与法律顾问充分沟通赛事活动的细节，尤其是可能发生争议或存在问题的关键点，以及相对方具体的权利义务，这样合同条款的设置和修改，才有针对性和侧重点，才完整并可操作性强，才能最大程度的减少损失和避免纠纷。

引入法律专家参与赛事管理。法律专家全程参与赛事管理，将能全面提升赛事法律风险控制能力。如在赛事进行过程中，确保各项行为合法合规，从法律的层面帮助赛事组织者协调各方利益，解决各种实际问题，如危机公关的应对等，以及为赛事可能遗留的诉讼或仲裁问题做好证据固定、减少损失等前期工作。

法律服务协助赛事创新。目前，大多数企业缺乏自主赛事IP，都希望通过赛事模式的设计，以增加赛事的盈利能力。熟悉体育产业和赛事运营的法律专家，将能为赛事组织者在前沿领域的创新，提供可行性的法律意见及法律风险提示，协助赛事运营机构综合产业、战略、创新、资本的角度做出决策。

4.构建法律体系防范大型体育赛事风险

随着社会经济的发展，我国举行大型体育赛事的机会越来越多，民商事法律体系建设需要与大型体育赛事风险防控的特点结合在一起，形成合理的权利和义务关系，从多方面控制大型体育赛事法律风险，提升大型赛事的社会影响力。民商事关系需要从法律层面弄清楚，当前需要建立完善的运动员管理制度，保证运动员管理处于规范化的局面，这就要从民商事法律体系建设出发，全面提升运动员的管理水平，从根本上防范法律风险产生。

四、大型体育赛事纠纷的法律处理

现代体育的迅速发展、体育利益关系的日益紧密和人们维权诉求的不断提升，不可避免地导致了各种体育纠纷的逐步增多。特别是在激烈紧张的大型体育赛事过程中，体育纠纷的数量更为集中。及时公正地处理好体育赛事纠纷，增强依法解决体育纠纷的权威，拓宽体育权利保护的法律救治渠道，实乃维护体育赛事顺利进行和体育事业健康发展之必然保障。性质不同的体育纠纷，可分别或选择采用从和解到诉讼的各种解决方式，特别是我国体育法还专门规定解决竞技体育纠纷要创建我国的体育仲裁制度。而现实中的体育纠纷的解决，除了难以统计的自行和解与一般简单的调解外，真正走上法庭的数量十分有限。

在体育管理体制改革的不断推进中，体育纠纷解决已由过去以行政裁决为主较多地向体育社团解决过渡。多年来人们热切关注的体育仲裁，正是适应解决专业技术性强、时效性要求高的体育纠纷的有效方式。特别是体育赛事中的突发性纠纷, 更需要采用具有特殊即决性的体育仲裁加以解决，当然，体育仲裁真正能够发挥好应有的作用，从根本上要依赖于我国体育协会制实体化与民主化改革的进一步深化。

五、结语

大型体育赛事由于涉及面广，影响因素多，在组织和筹办过程中的风险是客观存在的，并应该受到组委会的高度重视。按照风险发生的损失形态分类大型体育赛事从筹备到举办阶段主要面临组委会收入损失风险、财产损失风险、人身意外伤害风险、体育知识产权风险、民事责任赔偿风险及其他特殊风险。大型体育赛事风险控制中需要对法律关系进行全面分析，不同的主体之间权利和义务需要进行全面的研究，才能更好提升大型体育赛事法律风险控制水平，为体育赛事的科学合理运行创造良好的内部环境和外部环境。