科技支撑赋能危机治理专业化、科学化、精准化

倍酸公关

复杂的自然环境和巨大的体量规模，决定了不同类型的公共危机事件在我国多发、易发、频发。当前，我国社会正处在从农业文明向信息文明的转型阶段，对应急管理的决策过程、执行效果和监督机制提出新的要求，亟待通过专业化、智能化、精细化和个性化治理，及时发现、防控和处置各类风险。这就要充分重视科技手段对打破事后应对和忙于应付的被动治理模式，增强事先预警和风险排除能力，创新公共危机治理机制的支撑作用。
 

科技支撑赋能危机监测专业化。从事前的隐患排查和风险感知，到事发的预报警戒和综合评估，再到事中的报告统计和应急救援，监测工作贯穿社会风险管理的各个环节。而对危机演变、人口流动、物资调配、舆情发展的跟踪，同样是现代公共危机治理的重要问题。现代科技设备和服务以数据为关键要素，以平台为主要媒介，凭借韧性、高速、智能、融合的功能特点，最大程度实现了现场信息的获取和信息资源的汇聚。以通信互联互通、数据共享共通为基本形式的各类传感器技术、信息互联，以及传输技术、智能识别和预测技术的深度应用，广泛适应了自然灾害、生产隐患、区域风险、救助现场的监测需要，推动形成全面感知、动态监测、智能预警、全民参与的危机治理新生态。
 

科技支撑赋能危机决策科学化。与常规治理不同，大多公共危机及其治理具有突发性、非常性，任何决策都可能对社会运行和公众心理造成更大影响。这就要在尽可能分析危机事件来龙去脉基础上作出决策，同时也要尊重群众在决策中的知情权、参与权、表达权和监督权。依据机器学习、神经网络、知识图谱等算法，通过物联、卫星、航空、视频等感知，物联网、卫星遥感、视频识别、网络爬虫等技术提供了多维度信息源的决策支持。这不仅以动态信息分析的智慧大脑推动国家对公共危机的决策从对个体经验的绝对依附，转向基于事态发展的证据研判，也在群策群力、集中全民智慧过程中，建立健全了政府和公众在危机决策时的信息交流和舆情反馈机制，提高了决策的针对性和透明性。
 

科技支撑赋能危机管控精准化。公共危机往往具有不确定的特点，即使社会预感到某一具体危机的存在，但对其危害程度、波及范围和应对方式的掌握，依然有混乱模糊的可能。相较于粗放的传统危机管理方式，信息的获取、甄别和处置是现代公共危机治理的基础。在新一轮科技革命蓄势待发的变局中，大数据+医疗促进了对重大卫生疾病群体的动态分析和精细救治；数字天网对社会安全和交通运输的风险隐患实现了全覆盖、无死角、无盲区布防；智能仓储确保了储备物资按照品类、规模、用途、供求等禀赋情况，完成了从储藏到投放的标准化管理。许多新兴科技成为畅通信息渠道、感知信息态势的重要手段，在处置公共危机过程中，对精准监管、统筹调度、人性化服务起到显著作用。
 

科技支撑赋能危机指挥高效化。突发性公共危机一般在国家和社会毫无准备的情况下发生，变化和扩散的速度甚至超出想象。这种紧急性、多变性和严峻性决定了必须建立一套成熟、高效的应急响应和指挥协调机制。借助数字信息技术，危机管理以网络为基础，实现了跨层级、跨地域、跨部门和跨业务的协调联动，使国家在危机管理中从信息的收集者转变为分析者、从数据的被索取者转变为推送者、从决策的预报者转变为实报者，为形成一盘棋式的预警应对能力提供了技术条件。同时，在数字化、智能化、平台化管理方式下，信息的整理和传导不必重复填报各类表格，拘泥于繁文缛节。这不仅节约了危机管理时间成本，而且有效遏制了损害危机治理效能的形式主义和官僚主义。
来源：人民论坛网 作者：吴海江 节选：以科技支撑赋能公共危机治理