网络谣言是指通过网络介质（例如微博、网络论坛、社交网站、聊天软件等）而传播的没有事实依据，带有攻击性、目的性的话语。近年来，国内网络谣言不时出现，而且成愈演愈热之势。这些谣言不仅会侵犯他人的权益，扰乱社会生活，破坏经济秩序，甚至会危害国家安全和人民的整体利益。因此，面对网络谣言的传播，政府需要科学正确了解网络谣言产生的原因和危害，从其产生的根源入手，加强对其的有效应对和舆情引导。
一、网络谣言产生的原因
网络谣言作为一种未经证实的信息，本质上是没有生产力的信息。然而，网络谣言在很多时候却比真实信息有更多的发育机会、更快的传播速度、更广的传播范围和更大的现实影响。唯有掌握了网络谣言的由来，才有可能找到切实有效的治理之策，构建起应对网络谣言的长效机制。
1. 信息缺失与民众的好奇心理
近年来，我国在政务公开工作上取得了很大的进步，在重大事项的决策、政策的实施等方面取得了显著的成效。但是，公共危机事件发生后，也有个别地方政府部门不是考虑如何发布信息、动员社会，而是考虑如何封锁消息，以至于在事件发生之后较长一段时间内，公众都无法真正了解事件。
由于信息具有能够消除人们不确定性的特点，愈是隐瞒，人们对信息的需求愈是强烈和迫切。当政府职能部门不能及时披露信息，正常的信息获知渠道被阻隔，民众的知情权得不到满足时，受众就会将对事件信息和细节的需求转向网络，期待在网络中获取更多的信息。网络具有放大的功能，可以把一个微小的事件，经过庞大的网民传播系统而扩大影响。
2. 外部环境的变化与民众的不安全感
在日益复杂的现代社会，公众越来越缺乏安全感和信任感。突发事件发生之后，环境的变动一旦具有危机性，就会引起社会成员的危机感。我国社会进入转型期以来，一部分人由于各种原因和压力，更容易以个体的切身感受或想象而不是以理性的心态来对信息作出判断。这些情绪往往是谣言制造和大规模扩散的社会心理基础。
3. 社会公信力的危机与民众的不信任感
社会公信力危机不仅表现为公众对作为信息权威发布机关的不信任，也是对具有专门知识专家以及其他人员的不信任。社会公信力弱化是诸多原因造成的，政府部门或者专家出于社会安定考虑而有意掩盖真实消息，若是在一些事件上发布的消息或作出的预测不准确，则会导致公众的不信任感日益增强。
而在社会缺乏公信力的环境下，公众往往无所适从，于是有人表现出宁愿相信小道消息也不相信官方发布的权威消息或宁愿相信民间传言，也不愿相信专家的话语。在这种逆反化认知或心理下，越是小道消息或民间流言往往越有市场或传播空间。
二、网络谣言造成的危害
1. 引发社会震荡，危害公共安全，损害公众利益
由于网络谣言的传播速度快、范围广，一旦一些危言耸听的谣言形成了一定规模，就会造成不良的影响，引起广大市民的慌乱，从而造成社会的不稳定。例如，2011年3月，日本发生里氏9.0级大地震，导致福岛核电站发生核泄漏，而后受海盐变核盐不能再吃的网络谣言，导致公众陷入恐慌，开始抢盐的危害事件。
2. 扰乱民众的思想、心理和行为
人们经常会为了一个虚假的谣言而表现种种不适当的行为，尤其是面对有关自己切身利益的谣传，人们就更容易失去理智和判断，从而导致以讹传讹、人心惶惶。
3. 损害政府的公信力和形象
相对一般的网络谣言来说，政治谣言更加具有杀伤力，因为重大政治事件是大多数民众都会首要关注的议题，一旦政治上有什么重大的谣言，会直接影响一个国家的稳定，甚至会引起社会的动荡。
4. 增加了政府的思想政治工作难度
谣言可以凭借互联网瞬间传到世界各地。民众对网络的依赖，给造谣者提供了更加有利的造谣、传谣渠道。网络谣言借助互联网的特点，在其传播速度、传播范围、传播方式方面，都大大的超过了传统的谣言。这些无穷无尽的网络信息，加大了思想政治工作的难度，使政府的思想政治工作者感到难以应付，甚至有时候也会感到真假难辨。
三、网络谣言的有效应对与舆情引导
1. 保障民生需求，维护民众利益
政府要切实加强以民生问题为重点的社会建设，着力加强教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等与民生问题息息相关领城的改革，让百姓有幸福感和安全感。要深入群众、了解群众的所思、所想、所需，对于群众的不满情绪及时疏导。在推进发展的过程中，始终注意维护好群众的利益，协调好各方的利益关系。
2. 坚持信息透明原则，第一时间发布准确信息
制止摇言的关健在于填平老百性与相关部门间的信息鸿沟，越是社会透明度高，谣言存活的难度就越大，信息透明是引导、防止和治理网络语言的前提。所以，有效治理网络谣言，应当坚特信息透明原则，在保持信息畅通和信息公开的情况下，多做解疑释惑、理顺情堵、化解矛盾的工作。
一是政府要建立信息发布公开机制，增强信息透明度。利用包括网络在内的各种媒体全面及时客观公正地发布权威信息、公布真相、引导舆论。
二是要主动出击，消除谣言生存的空间。可以借助多瑞科舆情数据分析站系统搭建舆情预警平台，对于负面舆情紧急预警到相关负责人，在第一时间发布事件真相之后，还要保持主要传播渠道的畅通，及时向社会民众公布最新的发展动向，以及政府所采取的政策，并且与民众进行良好的互动交流，以保障信息畅通无误的到达民众，更好地了解民众的需求，解决民众的心理危机。
3. 提高政府的公信力
当政府和社会信任度下降后，一个极大的负面后果就是造谣的成本会降低，而辟谣的成本会增高。政府需要民众的信任和期待，这样，即使有个别人恶意造谣，民众基于对政府的信任度、对公众人物的信任度、公民本身的自我判断等等，也会对此筑起多道防火墙。
政府可以通过借助多瑞科网络舆情监测预警系统及时掌握网络舆情的发生和发展，重点筛选可能成为谣言的虚假信息，了解网络舆情的发展趋势，对其采取恰当的应对措施，来提升政府的公信力。
4. 加大法制宣传力度，提高民众的谣言免疫力
政府要减少谣言的传播，降低谣言的危害性，必须要加大法制宣传教育力度，提高民众的谣言免疫力，减少传播谣言的参与人数，增强他们对小道消息的批判能力和理性的分析能力，引导广大网民提高媒介认知力、信息鉴别能力。
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网络谣言作为一种未经证实的信息，本质上是没有生产力的信息。然而，网络谣言在很多时候却比真实信息有更多的发育机会、更快的传播速度、更广的传播范围和更大的现实影响。唯有掌握了网络谣言的由来，才有可能找到切实有效的治理之策，构建起应对网络谣言的长效机制。
1. 信息缺失与民众的好奇心理
近年来，我国在政务公开工作上取得了很大的进步，在重大事项的决策、政策的实施等方面取得了显著的成效。但是，公共危机事件发生后，也有个别地方政府部门不是考虑如何发布信息、动员社会，而是考虑如何封锁消息，以至于在事件发生之后较长一段时间内，公众都无法真正了解事件。
由于信息具有能够消除人们不确定性的特点，愈是隐瞒，人们对信息的需求愈是强烈和迫切。当政府职能部门不能及时披露信息，正常的信息获知渠道被阻隔，民众的知情权得不到满足时，受众就会将对事件信息和细节的需求转向网络，期待在网络中获取更多的信息。网络具有放大的功能，可以把一个微小的事件，经过庞大的网民传播系统而扩大影响。
2. 外部环境的变化与民众的不安全感
在日益复杂的现代社会，公众越来越缺乏安全感和信任感。突发事件发生之后，环境的变动一旦具有危机性，就会引起社会成员的危机感。我国社会进入转型期以来，一部分人由于各种原因和压力，更容易以个体的切身感受或想象而不是以理性的心态来对信息作出判断。这些情绪往往是谣言制造和大规模扩散的社会心理基础。
3. 社会公信力的危机与民众的不信任感
社会公信力危机不仅表现为公众对作为信息权威发布机关的不信任，也是对具有专门知识专家以及其他人员的不信任。社会公信力弱化是诸多原因造成的，政府部门或者专家出于社会安定考虑而有意掩盖真实消息，若是在一些事件上发布的消息或作出的预测不准确，则会导致公众的不信任感日益增强。
而在社会缺乏公信力的环境下，公众往往无所适从，于是有人表现出宁愿相信小道消息也不相信官方发布的权威消息或宁愿相信民间传言，也不愿相信专家的话语。在这种逆反化认知或心理下，越是小道消息或民间流言往往越有市场或传播空间。
二、网络谣言造成的危害
1. 引发社会震荡，危害公共安全，损害公众利益
由于网络谣言的传播速度快、范围广，一旦一些危言耸听的谣言形成了一定规模，就会造成不良的影响，引起广大市民的慌乱，从而造成社会的不稳定。例如，2011年3月，日本发生里氏9.0级大地震，导致福岛核电站发生核泄漏，而后受海盐变核盐不能再吃的网络谣言，导致公众陷入恐慌，开始抢盐的危害事件。
2. 扰乱民众的思想、心理和行为
人们经常会为了一个虚假的谣言而表现种种不适当的行为，尤其是面对有关自己切身利益的谣传，人们就更容易失去理智和判断，从而导致以讹传讹、人心惶惶。
3. 损害政府的公信力和形象
相对一般的网络谣言来说，政治谣言更加具有杀伤力，因为重大政治事件是大多数民众都会首要关注的议题，一旦政治上有什么重大的谣言，会直接影响一个国家的稳定，甚至会引起社会的动荡。
4. 增加了政府的思想政治工作难度
谣言可以凭借互联网瞬间传到世界各地。民众对网络的依赖，给造谣者提供了更加有利的造谣、传谣渠道。网络谣言借助互联网的特点，在其传播速度、传播范围、传播方式方面，都大大的超过了传统的谣言。这些无穷无尽的网络信息，加大了思想政治工作的难度，使政府的思想政治工作者感到难以应付，甚至有时候也会感到真假难辨。
三、网络谣言的有效应对与舆情引导
1. 保障民生需求，维护民众利益
政府要切实加强以民生问题为重点的社会建设，着力加强教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等与民生问题息息相关领城的改革，让百姓有幸福感和安全感。要深入群众、了解群众的所思、所想、所需，对于群众的不满情绪及时疏导。在推进发展的过程中，始终注意维护好群众的利益，协调好各方的利益关系。
2. 坚持信息透明原则，第一时间发布准确信息
制止摇言的关健在于填平老百性与相关部门间的信息鸿沟，越是社会透明度高，谣言存活的难度就越大，信息透明是引导、防止和治理网络语言的前提。所以，有效治理网络谣言，应当坚特信息透明原则，在保持信息畅通和信息公开的情况下，多做解疑释惑、理顺情堵、化解矛盾的工作。
一是政府要建立信息发布公开机制，增强信息透明度。利用包括网络在内的各种媒体全面及时客观公正地发布权威信息、公布真相、引导舆论。
二是要主动出击，消除谣言生存的空间。可以借助多瑞科舆情数据分析站系统搭建舆情预警平台，对于负面舆情紧急预警到相关负责人，在第一时间发布事件真相之后，还要保持主要传播渠道的畅通，及时向社会民众公布最新的发展动向，以及政府所采取的政策，并且与民众进行良好的互动交流，以保障信息畅通无误的到达民众，更好地了解民众的需求，解决民众的心理危机。
3. 提高政府的公信力
当政府和社会信任度下降后，一个极大的负面后果就是造谣的成本会降低，而辟谣的成本会增高。政府需要民众的信任和期待，这样，即使有个别人恶意造谣，民众基于对政府的信任度、对公众人物的信任度、公民本身的自我判断等等，也会对此筑起多道防火墙。
政府可以通过借助多瑞科网络舆情监测预警系统及时掌握网络舆情的发生和发展，重点筛选可能成为谣言的虚假信息，了解网络舆情的发展趋势，对其采取恰当的应对措施，来提升政府的公信力。
4. 加大法制宣传力度，提高民众的谣言免疫力
政府要减少谣言的传播，降低谣言的危害性，必须要加大法制宣传教育力度，提高民众的谣言免疫力，减少传播谣言的参与人数，增强他们对小道消息的批判能力和理性的分析能力，引导广大网民提高媒介认知力、信息鉴别能力。
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